村村通电话工程的实施方案—实施方案.doc
村村通电话工程的实施方案 — 实施方案 为全面贯彻落实党中央建设小康社会的战略目标,响应市委、市政府关于切实解决“三农”问题的精神,加快××市农村通信基础设施建设,逐步提升农村信息化水平,促进农村经济社会发展,特制定××电信“村村通电话工程”实施方案。 一、建设目标 按照“信息扶贫、电信先行、宽带进村、电话入户、统筹城乡、共同致富”的农村通信发展方针,用 3 年时间,建设好农村电话网、互联网、服务网,使我市农村地区通信有一个跨越式的发展。 2005年底前,在全区率先实现电话村通率 100%,入户率达到 40%;2006 年底前,农村电话入户率达到 50%,农村电话普及率 10%; 2007年底,实现农村电话入户率 60%,农村电话普及率 15%,农村互联网普及率 4%; 2008 年底,实现农村电话入户率 70%,农村电话普及率20%,农村互联网普及率 6%。 2005— 2006 年各县、区电话发展计划如下表: 各县、区 行政村数 家庭 户数 2005 年底 用户目标数 2006 年底用户目标数 2006 年入户率目标 *县 217 150512 61912 85782 57% *县 301 208240 79017 102017 49% *县 131 74697 24797 31797 43% *县 144 103828 24871 35371 34% *县 129 93002 23780 33580 36% *县 223 104508 50965 63665 60% *区 *区 *区 *区 *区 *区 247 238504 64602 123902 52% 合计 1392 973291 329944 476114 50% 二、实施计划 (一)工程建设 ××市“村村通电话工程”从 2005 年 9 月开始实施,计划建设农村智能电话站点 150 个。该工程分两期建设,一期工程在 11 月底前完成 80个站点的建设,基本实现对××市 3440个自然村的全覆盖;二期工程在 2006 年上半年前完成另外 70 个站点的建设,实现网络的无缝覆盖,满足更多 农村用户的通信需求。 2007 年至 2008 年,将开展农村宽带网络建设工作,使大部分村屯都能接入宽带互联网。 (二)电话发展 1.提升农村电话普及率 一是充分考虑农民的经济承受能力,制定农户安装、使用的多种资费优惠和补贴办法,在通信产品的价格、性能等方面更符合农村经济特点,让农民装得上、用得起、用得好电话。二是建立农村电话推广队伍,采取主动上门、现场受理、立即安装的方式,方便农户装通电话。在 2005 年底前新安装 15500 户农村电话,实现绝大部分村屯通上电话; 2006 年继续以提高电话普及率为重点,安装 8 万部农村电话,实现部分农户装上电话; 2007和 2008年在发展农村电话同时,侧重于发展农村信息化应用,提高农村互联网覆盖水平。 2.提升农村互联网覆盖水平 结合政府信息化工作,构建农村宽带互联网,将电脑等信息终端延伸到乡镇农村,让每一个村屯都成为一个信息网站,不断提高信息网的密度,加速经济信息传播途径,消除城乡数字鸿沟。 3.提升农村信息化应用水平 围绕农村区域信息化需求,加强信息资源开发利用,一是协助政府推进电子政务建设,将电子政务网延伸到乡镇农村,加强基层政权建设。二是建设农业服务平台 ,在技术信息和商业信息方面引导农民群众,促进农业资源开发。三是构建农村文化娱乐平台,丰富农民文化生活,引导农村用户进入信息化。为让农民群众更好地使用互联网,电信部门还将联合农业和科技部门,每年免费培训农村电脑和信息应用操作人才。 三、保障举措 (一)积极争取地方政府的支持,把发展农村通信纳入地方经济和社会发展规划,列入城乡一体化建设的“村村通公路、村村通电、村村通广播电视、村村通电话”等四项标志性工程之一,各县、乡镇政府成立“村村通电话工程”领导小组,负责协调农村电话建设和发展。 (二)做好组织 保障工作,成立市分公司“村村通电话工程”领导小组以及市县两级公司实施工作组,将该工程列为分公司 2005-2006 年重点工程,并积极向区公司争取资金投入,至少保证 6000 万元的资金投入,确保网络建设和业务推广的顺利实施。 (三)采取灵活措施,推动农村电话普及。充分考虑农民的经济承受能力,制定符合农民群众需求的多种资费优惠和补贴办法,让农民装得上、用得起、用得好电话。 (四)建立农村通信服务体系。立足当地,在广大农村设立 1392个服务点,培育通信服务人才,锻炼一支既能开展业务营销又能进行线路维护的队伍, 并制定相应的管理流程,提高农村通信服务的响应速度和质量。 (五)建立农村电话推广合作体制,争取乡镇政府协助,确定各村屯通信发展专员,由其掌握村屯通信状况,并协助开展农村电话推广工作。 (六)大力开展网络建设及优化工作,在建设中积极争取村委会协助,解决基站用地问题,降低占地补偿金额;在网络优化中采取各种技术手段,消除信号盲点,提高信号覆盖水平。 (七)保证农村电话网络安全畅通,一是争取电力部门协助,加快进行基站市电引入工程,降低建设费用,确保接入网机房和基站的电力供应。二是争取公安部门协助,开展打 击偷盗电缆专项工作,保障电信设施安全畅通。