平安乡镇创建工作汇报—工作汇报.doc
平安乡镇创建工作汇报 —工作汇报 各位领导: 首先,我代表 xx 镇党委、镇人民政府,欢迎各位领导莅临我镇检查指导。 xx 镇位于…市南面,面积 116 平方公里,人口 6.5 万,辖 36 行政村 105 个自然村,是… .市中心镇,…市经济重镇。 2006 年工业总产值 47.6 亿元,税收 7400 万元。我镇的平安创建工作,在各级领导的关心支持下,经过全体镇干部的共同努力,顺利完成各项任务,无重大责任事故发生,社会基本稳定,人民群众安居乐业。回顾2006 年的工作,主要有三个方面的体会: 一、抓点带面,构建和谐辖区。 2006 年我们重点在深化创安和综治工作上做文章,将综治成果最大化,达到事半功倍的效果。 (一)抓示范效应 ,开创法制建设新局面。 2005 年 xx 村被评为省级五星级民主法治村后,我们十分看重这个行政村整合后产生的示范样榜,不失时机进行经验推广,扩大其示范效应,达到“学有样榜,做有标准,看有差距,全面提高”的效果。一是学有样榜。 xx 村充分结合实际,在法律框架内,详细制定具有 xx 特色的规章制度,让民主进入家家户户,让法治代替人治,让普通村民参与建设,形成一个和谐发展的民主法治环境,给 xx村的飞速发展创造了条件, 镇党委政府适时推出“学 xx,比奉献,讲创业”活动,掀起了一场轰轰烈烈的学榜样高潮。二是做有标准。民主法治建设从理念到现实,到底该怎样做,达到什么标准为好,一直困扰着我们,工作无从下手。经过示范推广,使民主法治村建设工作有了一个直观的标准,虽然村与村有差别,各有特色,其肌理相通,工作有了落脚点,知道了结合本村实际,该怎么做,有哪些不同与相同点,迅速提高了全镇民主法治建设的水平档次。通过细仔的工作,所有 36 个行政村都修订了村规民约,并与 105 个自然村签订创安、综治工作目标责任书,把民主法治建设、国家安全工作、反 邪教和禁、毒工作纳入其中,严格规范管理民主法治工作的深入开展,随着乡风进一步文明,人民群众的民主、法制意识进一步增加。一年来,辖区没有发生邪教、吸贩毒事故。三是看有差距。我们结合工作实际,先后组织 100 多人次到 xx 参观学习,举办两期培训讲座,使各个行政村在学习的同时,看到了存在的差距,明确了下一步的工作目标。通过抓示范效应,民主法治村建设创建率 100%,达标率 86%,其中,五星级占 2.9%,四星级占 25%,三星级占 58%,创造了一个民主、法治、和谐发展的社会环境。 (二)抓中心辐射,丰富综治中心新内涵。 综治中心建设经过一年多的扩容,丰富了其内涵,为进一步增强可操作性,扩大中心的辐射功能,在中心建设工作中,我们进行了有益的偿试。一是强调一个“合”字。中心建设的关键在于资源的整合,按照分工明确,便于运行的原则,以司法所牵头,整合法庭、信访办、安全办、劳动管理站等部门和 46 个村级调解委,16 个企业调解委(室),成立调解中心。由综治办牵头,整合派出所、交通、城建、安全办、警务室等单位和村级 161 个治保组织, 36 个企业保卫科(室),成立防控中心,形成信息、资源共享,协调配合的大调处、大综治工作机制。二是落实一个“ 真”字。中心的运作过程是完成中心辐射功能的重要环节,为不折不扣发挥中心的功能作用,最大限度体现信息、资源共享成果,我们在落实一个“真”字上进行深入探索,因地制宜地设计出中心民事案件受理流程表,使设想变成现实,增强了实际操作性。今年来,共有 20 多起民事案件通过中心进行协调解决,达到了良好的效果。三是实现一个“联”字。联调、联防、联创是综治中心建设的落脚点。今年调处的 450 多起矛盾纠纷除 20 多次由中心直接受理外,有三分之一以上纠纷是通过联调调处的。中心组织派出所、巡防队、护村、护企队进行联防巡查,有效控制了盗窃 、抢劫犯罪活动,使全年刑事发案率处于与去年相比持平的趋势。针对 xx 地区特有的元宵节迎龙灯出了状况,党委专门分工由综治中心联调派出所,抓防控工作的落实,做到事先有报告,迎灯路线有规定,具体实施有组织,全镇从正月十三至正月出头,共有龙灯 57 支, 2 万多人次参于,无一起事故发生,为创建“平安乡镇”开了个好兆头。同时特别在交通安全、安全生产等方面,由中心牵头,结合上级部署开展的道路专项整治,治安基础月、平安家庭创建等活动中,中心发挥了强大的辐射作用,为辖区的安全稳定作出了较大的贡献。 (三)抓规范管理,增强社会安定 系数值。 外来人口具有流动性大,隐敞性强,情况掌控难,违法犯罪高的特点,直接影响社会安全稳定,已成为制约地区社会发展的不良因素,为此,我们在推行:企业功能区公寓式、木线生产区租赁式、行政村站点式管理模式的同时,着重在规范上进行深化,实现三个“不”。一是登记不缺项。根据以往的经验,今年实现登记内容统一,要求登记家庭地址详细,本人身份明确,暂住时间和地点清楚,计划生育状况及用工合同工作单位一样不缺,全部记录在案,作为第一手资料,应对突发案件。二是管理不漏人。我们与企业、用工单位和私房出租户签定目标管理责任书, 细化量化治安管理责任。同时,在 2005 年成立 xx 流动人员管理站的基础上, 2006 年为各行政村配备流动人员协管员 46 名,以政府买单的形式,实行登记、管理有偿服务(每人 1 元),最大限度减少盲区,把人员都纳入登记管理之中。三是服务不滞后。用工企业大部分成立了工会组织、职工之家,进行岗前教育培训。特别是 xx、 xx、等大型企业,都实现了集中食宿和人性化服务,开展丰富多彩的业余文化生活。一年来,劳动部门开展免费岗位技能培训四期,受训 300 余人次,主动到用工企业办理工伤保险 4000 余份,签订劳动用工合同 8000余份,共追 收拖欠工资,获取工伤赔偿共计 70 余万元,维护了外来人员的合法权益。截止 11 月 20 日,暂住人口做证率达 90%以上,做证 11324 人。 二、开拓创新,深化创建成果 2005 年创建平安乡镇和综治工作主要放在扎实基础,提高素质,加强考核之上,2006 年我们侧重于深化成果上面。 (一 )实施三步战略,拓展综治功能 综治进民企是一个全新的领域,是创建“平安单位”的基础,也是今年拓展综治功能的重头戏,我们主要采取三个措施,开展此项工作。一是让认识走出误区。认识是行为的先导,综治进民企说到底是企业主对此项工作的认识态 度如何,认可与否。一直以来企业主关心的是经济效益,投入与产出的结果。针对认识的偏差,我们在下发文件进行宣传的同时,利用安全培训、工业企业会议等机会,适时宣传综治与企业、社会治安环境与企业生产环境等关系,逐步改变企业主的认识,引导他们走出误区,慢慢接受综治进民企工作。二是让形式服务内容。为进一步扩大影响,我们专题对企业综治人员进行知识培训,主动上门为企业布置综治室、安装门牌、制度上墙、手把手教台帐登记,积极协调处理企业发生的工伤和矛盾纠纷,通过有形的行动和真诚的态度,取得企业的认可,逐步规范起企业的综治内容。 镇专职巡防队抓获 2 个盗割生产车间动力电缆的犯罪分子,挽回企业直接经济损失几万元,保证了企业的安全生产,我们借机适时做宣传工作,企业主非常高兴成立综治室,并一直承诺,目前办公条件有限,我们在软件上先下功夫,配备最敬业的人员待新办公楼落成后,一定在硬件上优先配置。三是让工作创造效益。工作出效益,综治进民企才有更多的舞台,更多的作为,也是我们的“瓶颈”工程。一年来,我们充分发挥综治工作优势,帮助企业调解矛盾纠纷20 余件,妥善处理工资,工伤纠纷 140 余起,组织专职巡防队与护企队进行联合巡查,查获和避免盗窃案件 30 余 起,解除了企业后顾之忧,为企业的发展创造了条件。 (二)建强三支队伍,筑牢防控网络 一是排调队伍。以镇综治中心为龙头,建立起镇、行政村、学校、企业多级矛盾纠纷排查网络,村级建立调解组织 36 个 239 人,配备信息员 36 名,并将非公有制企业的调解组织建设纳入其中,共建立综治委 1 个,调解室 16 个,配备调解员 64 名,形成了纵到底横到边,多方参与的大调解体系。今年共进行专业培训三次 200 余人,不断强化队伍素质,确保矛盾纠纷不出村,不出镇,调解得了,调解得好。二是护村护企队。由原本以中心村,学校及重点企业建立护村、 护校、护企队的基础上,把着力点选在纵深发展上,发展到每村、每校、每企,共建立起 122 支队伍 915 名队员。 xx 村巡防中队,协助公安机关抓违法犯罪分子 47 名,其中刑事拘留 7 名,治安拘留 9 名,摧毁扒手团伙 3 个共 16 人。三是专职巡防队。针对 xx 镇特点,结合工业功能区实际,镇政府专门投入 20 万元资金,建立一支 10 人的专职巡防队伍,实施 24 小时对重点地点,重点单位的不间断巡防,达到了良好的效果。全年共安排专职巡逻 4380 余人次,车辆 730 余台项,处理案件 23 起,刑事拘留 15 人,治安拘留 17 人,挽回直接经济损失 10 万余元 。其中,抓获一个盗窃工业功能区 xx 公司铜材料犯罪分子,价值 2 万余元,已刑拘,为企业的发展保驾护航。 (三)做到三点结合,确保安全生产。 安全历来是党委政府的头等大事,更是创建平安乡镇和综治工作的根本, xx 镇作为工业经济重镇,安全生产任务艰巨。 2006 年我们吸取以往的教训,开创一种符合 xx 实际的全新防控理念,把安全工作做到了实处,防范于点上。一是整合隐患点。针对 xx 镇木线企业点多、线长、面广的特点,为最大程度减少火灾等不安全隐患,我们结合“全国第六届村长论坛”工作,对木线生产区重新规划,有机整合,统一进行 场地选择,统一设计施工,统一采取防护措施。今年就木红工业区 xx 和 xx 村地段共拆除了木制式工棚 217 个,统一规范新建了 166 个,有效改善了火灾防范的硬件设施,从根源上切除原以纸木结构而易受火、风、雪、雨等侵害而引发的安全事故,提高了安全系数,减少了安全隐患。二是提升临界点。兵熊了一个,将熊熊一窝。往年,各企业负责安全生产的人员本身就“不安全”,他们一不懂专业知识,二不具备应急防范能力,安全生产就成为一句空话。今年,我们开展专业培训考核,企业负责人已通过安全考核 157 人,实行持证上岗,实施全员安全培训考核和安全 师资班培训 27 人,提升了安全临界点,给企业的安全生产上了一道保险。三是突破管理点。安全管理一贯来具有隐患就整顿,由于管理上的漏洞,刚整顿好一家企业,另一家又出现了安全隐患,此起彼伏地出问题,究其原因是标准不统一,操作欠规范。因此,为彻底扭转局面,我们把突破选在管理点上,侧重对高危企业,比如矿山企业进行各项安全管理规范,在上级有关部门的有力督查之下,采取就高不就低的原则,统一标准,严格依法办事,该关停整顿的坚决关停,隐患查不清,整改不到位的坚决不恢复生产,用行政手段,强制措施整改隐患,达到安全生产。 三、全 力以赴,共谋平安事业 (一)党委重视是做好平安创建、综治工作的前提。 xx 镇党委政府对平安乡镇、综治工作始终高度重视,全力以赴,真正把此项工作纳入重要议事日程,无论在硬件设施上,还是在软件建设上,都优先、优化于其它工作和部门。综治中心要安排场所,没有办公场所就 租用场地,财政经费不足,从各处紧缩开支也要优先安排综治经费,人员安排,也是优先于各线各办,保证综治队伍齐装满员。今年来,共投入 20 万元专项资金组建专职巡防队伍,投入 40 余万元经费用于综治专项考核,全年党委政府组织协调,领导带队解决各类矛盾纠纷和专 项创建工作达 20 余起,为全镇的平安创建综治工作,奠定了基础。 (二)各方支持是做好平安创建、综治工作的动力。 我们镇的平安创建、综治工作,能有今天的规模,取得如此成果与各方面的支持密不可分,这是工作的动力,发展的源泉。一是市委综治委、平安办、政法委及司法局等主管单位、业务部门的大力支持,抓队伍,强素质,保规范,求发展,使我们的工作从无到有,从小到大,由弱变强,从普通进入先进,取得一个又一个的成绩,都是上级重视,支持的结果。二是兄弟乡镇、镇部门单位的大力支持,使我们看到了它们的特色优点,找到了存在的差距, 特别是各项登记、制度建设、场所设置等等,绝大多数是在参观见学中,在探索研究中,互相取长补短,不断完善提高的。现在较为规范化的建设,凝聚了兄弟乡镇、镇属部门单位同志的心血,成绩的取得来之不易,如何适应新形势发展要求,不断创新发展,既给予了动力,更给予了压力,我们深感责任重大。 (三)尽心尽职是做好平安创建、综治工作的保证。 上面千条线,下面一根针。处于关键环节的综治、创建工作人员,是完成好工作的保证。多年来的实际工作证明, xx 镇具有一支尽职的干部队伍,在大是大非面前,立场坚定,始终不移讲稳定、重安全、创 平安,在突发事件紧要关头,主动上一线,始终不畏艰难,不怕辛苦,任劳任怨,做到了小事不出村,大事不出镇。我们具有一支尽心的专职综治队伍,不管是业务素质,还是敬业精神,不管是工作能力,还是创新精神,都是一流的,他们有一条发自内心的工作要求 -----“业绩不一定是理想的,工作一定是尽心尽职的”。 各位领导,虽然我们做了一些工作,但距上级的要求和先进单位相比还有很大的差距,需要我们不懈的努力,我们坚信在上级的正确领导和关心下,我们一定会抓住机遇,开拓创新,创造新的业绩。谢谢大家。