人口与计划生育工作汇报材料—汇报材料.doc
人口与计划生育工作汇报材料 —汇报材料 勇于创新全面推进确保人口与计生工作再提高 —— 人口与计划生育工作汇报材料 我镇始终把人口与计划生育工作作为全镇的一项重点工作来抓,按照“拓思路、创特色、求发展”的工作思路,明确工作任务,突出工作重点,落实工作责任,以点创新、促面发展,确保人口与计生工作再提高 全镇共有育龄妇女 29482 人,其中已婚育龄妇女 24126 人,出生 484 人,其中一胎 365 人,二胎 119 人,性别比 101: 100,计划外出生 7 人,计划生率 98.55%,综合节育率 86.55%,落实避孕方法知情选择合同 479 份,外出育龄妇女 2135 人,外来育龄妇女 3582 人。统计误差率控制在 1.8%以内,无大月份引产。 回顾上半年,我们主要做了以下工作 一、加强领导,进一步强化责任制落实力度 不断强化人口与计划生育工作的领导,坚持党政“一把手”负总责的领导制度,定期召开党政联席会议,专题听取人口与计划生育工 作汇报,解决计生经费和联系员配臵等实际问题;坚持班子领导联系计生工作后进村制度,下村了解情况,解决后进村实际困难。年初我们新制订《镇机关干部人口与计划生育工作考核责任制》,进一步规范落实《人口与计划生育工作目标管理制度》,并与村(居)、企业、相关部门、联系员签订《目标管理责任书》。同时强化对《责任书》落实情况的检查与监督,对计生工作出色的 10 个村(居)和 25 名联系员进行表彰,对出现计划外生育的 15 个村进行“一票否决”,对 18 位联系员, 20 位驻村干部扣除年终奖金。为保证计生工作顺利开展, 04 年镇财政投入 100 多万元,用于计生经费支出,人均达 10 元以上,并为村级联系员共发放工资 35000 元,年终奖69000 元,保证村级联系员全年工资不低于 2500 元。 二、多管齐下,降低新生儿出生性别比 新生儿出生性别比的不断提高,已成为社会性问题。我们结合区性别比整治要求,多措并举、多管齐下,降低新生儿出生性别比。一是组织村(居)联系员,对全镇育龄妇女生育意愿进行调查,摸清性别比过高的根源。二是进村入户加强“生男生女”都一样的生育观宣传,从思想上扭转群众重男轻女的观念。三是建立利益导向机制,对生育一个女孩,放弃再生育的给予 2000 元养老保险奖励和 500元的经济补助,对困难的独女户优先列入低保和幸福工程救助,对符合农村计划生育家庭奖励扶助对象的,全部上报给予扶助金。四是严格执行一年四次的孕情监察,对怀孕对象进行逐一造册,跟踪服务,严格把关病残胎儿的引流产,严厉打击未经计生部门批准的引流产行为。对私自引流产的严格按照《省条例》第26 条规定执行,不再安排生育。五是加强对医院,指导站的联系,要求如出现性别检查,或未经计生部门批准私自引流产的,马上与我们联系,并坚决制止。经过 1 年的努力,我镇新生儿性别比由上年底 121: 100 降到今年的 101: 100。 三、以人为本,深入开展计划生育优质服务 坚持“以人为本”,以育龄妇女的需求为出发点,严格优质服务的工作要求,切实推进计划生育优质服务。今年已为 15700多名育龄妇女提供一次生殖健康检查,建议 350 多名育龄妇女到医院复检;免费为 201 名育龄妇女提供四项手术服务,为 1308 多名育龄妇女上门免费提供避孕药具;联合工会、妇联为 2400 位育龄妇女提供妇科病检查; 对新婚夫妇、怀孕生育、四项手术对象进行全程跟踪随访。同时改变长期以来一胎上环,二胎结扎的避孕管理模式,在全镇范围内实行避孕方法知情选择合同管理 ,派技术人员为育龄妇女进行辅导,使他们能正确掌握三种以上避孕方法,从而选择适合自己的避孕方法。 1— 5 月份 479 名育龄妇女签订了知情选择合同,自由选择了避孕方法。 四、夯实基础,切实推进计生村(居)民自治 进一步规范各村(居)计划生育村(居)民自治工作。一是完善相关制度,督促村(居)制定计生工作计划,召开民主恳谈会、民主监督会、计生村(居)务公开,积极鼓励发挥妇女、青年、老协在各村(居)自治工作中的积极作用,使计生村(居)民自治工作向纵深开展。二是根据各村(居)工作基础、经济条件不同,结合文化村、先锋村、整治 村建设,采取因地制宜、分类指导的原则,建成了一批规范、高标准的人口学校、村级服务室和宣传场所。三是加强村(居)联系员队伍业务素质培养,每月定期对村(居)联系员进行计生政策法规、技术服务、药具管理与运用等知识的辅导,使他们及时更新观念,掌握新技术,提高业务水平,更好为育龄妇女服务。四是规范村(居)计划生育档案、台帐,做到档案统一整齐,台帐清楚明了。 五、积极探索,建立外来人口“ ABC 三类分档”管理与服务新机制 继续实行外来人口“ ABC 三类分档”管理与服务办法,并结合“流动人口优质服务落实年”活动,摸清外来人 口的计划生育情况,分清企业、村(居)管理职责,明确服务对象,规定服务的项目和范围,以减轻联系员工作负担,提高工作效率,做到针对性地开展对外来人口管理与服务,消除了过去外来人口管理“胡子眉毛一把抓”的局面,保证外来育龄妇女同样享受到本地育龄妇女的计生优质服务,上半年,已为 700 余名外来育龄妇女进行生殖健康检查和免费提供药具,并为 230 多名免费办理了流动人口查环证明。 六、找准载体,发挥计生协会积极参与计生工作和社会事业建设 在全镇计生协会中开展“三帮三带”活动,并以其为载体,发挥计生协会积极参与计生工作和社会 事业建设。自活动开展以来,各村(居)计生协积极参与本村(居)的计生村(居)民自治,协助村(居)做好年初工作计划制订、民主恳谈会的召开、二胎生育指标的安排和审批、优惠政策的制订与执行等等。许多村(居)的会员还为本村(居)的社会事业出资出力:如蒋桥、德升等村的许多会员捐助资金,用于村级道路硬化;西街居组织会员义务进行环境清理。计生协会还联合老人协会、妇联、青年等组织,充分发挥协会会员作用,结合文化村建设,大力进行普法、道德、卫生、文明建设等宣传,使群众的思想道德和精神文明得到提高。 上半年我们做了些工作,也取得 了些成绩,但实事求是地说,按照市、区人口与计划生育工作要求还有一定的差距,计划生育工作还不能满足广大群众日益增长生殖健康服务的需求,工作方式、方法和工作手段还及待改进,也存在一些问题。 1、计生管理和服务的方式、方法跟不上形势的发展。时代的进步,社会的发展,群众素质的提高,这都要求我们人口与计划生育工作管理机制必须在改革中适应时代的发展。但现行的管理机制相当的部份仍延续计划经济时代的模式,对生殖健康检查遗留扫尾难、流动人口管理难、行政执法难、出生性别比过高等方面缺乏有效的新措施,而应付上级检查的计生资料,会 议记录泛滥成灾,重管理轻服务的思想在计生队伍中依然广泛存在,各部门齐抓共管还未真正落到实处。 2、村两委领导对人口与计划生育工作不够熟悉。村两委换届后,有一半以上村(居)领导对计划生育工作不够熟悉,对计划生育工作的长期性、艰巨性认识不足,对本村(居)计生的基本情况不清楚,对本村(居)计生存在的问题不了解,存在着麻痹松懈,疏于过问的现象。这将是今后计划生育工作能否取得进步的关键。 3、村(居)计生干部队伍不稳,管理和服务水平有待提高。村两委领导的变动,部分联系员担心是否能被继续使用,或有些村领导唯亲是用,随意 更换联系员,造成人心浮动,工作松懈。部份计生干部、村(居)联系员由于未进行系统培训,及时更新,造成专业知识阵旧,再加上服务意识未到位,缺乏奉献精神,很难满足人们不断趋向多样化、高档化服务的要求,也很难适应现阶段的计生工作需要。 4、违法生育多,执法难度大。目前部分育龄群众的生育观念仍未根本改变,每户生育二个孩子的愿望比较强烈,按政策生育观念不强,主要表现是:有些高收入家庭为了有两个小孩,增加儿女亲情;有些双方重婚的家庭,为了夫妻俩能得到一个共同的小孩;有些条件差的男青年因女方父母不同意他们结婚,采取先生育后 登记等等都不惜违法生育。有些因避孕失败遭成计划外怀孕或有意遭成计划外怀孕的,即不自愿引产,又无强制手段使她引、流产或预交社会扶养费,造成计划外生育。有些家庭为了生育男孩,利用性别鉴定选择性生育,造成性别比过高。他们是无钱的不肯罚,有钱也不愿多罚;有些全家在外,根本找不到人,给处罚执行工作带来了很大难度。 5、流动人口管理与服务仍然存在着漏洞。全镇实际外来人口超过 13000 多人,近 2000 多外来人口因居无定所或未找到固定工作而流动还未纳入管理,成为视线外对象,这部分人的管理与服务很难落实。目前有些村(居)外来 人口接近或超过了本村(居)育龄妇女,致使联系员工作量成倍增加,导致工作成效下滑。由于没有硬措施,外出育龄妇女的生殖健康检查很难落实,叫别人代查、骗取证明,出现计划外生育的已发现多例。流动人口管理与服务的人员和经费得不到落实,村(居)联系员在增加工作量的同时而报酬没有得到相应提高,对流动人口管理与服务存在逆反心理。 6、经费开支大,计生线工作压力重。计划生育是一项投入大、见效慢的工程,04 年我镇投入 100 多万元,而今年上半年仅用于外出查环扫尾、计划外生育取证的费用就达 5 万多元,预计今年达到 120 万元。优质服 务的开展、外来人口的增加、计划外生育的逐年增多,给计生工作人口带来了具大的工作压力,造成部分计划生育工作人员有畏难情绪,也使其它岗位的工作人员怕到计生线工作,迫切需要后备力量的进入。 下半年工作思路 一、强化领导,进一步完善落实人口与计划生育责任制 一是继续坚持党政一把手亲自抓,负总责,深入村(居)调研和检查人口与计生工作,解决实际工作中存在的困难和问题。继续实施班子领导联系后进村制度,确保 15 个后进村实现转化。二是加强对目标责任的检查和考核力度,严格兑现落实奖惩措施。三是加强对村干部计划生育政策、法律、法 规的培训,增他们的国策意识和工作能力。四是继续把人口与计划生育工作纳入镇、村干部年度考核,作为年底评比各类先进单位、先进个人的重要内容,对工作不达标的单位坚决实行“一票否决”。五是保证计划生育财政经费的投入,确保人均经费投入要达到11 元以上。 二、提高素质,切实加强计划生育队伍建设 一是抓住村(居)换届的契机,实行村(居)计生服务员公开竞聘,严把骋用关。同时加强对联系员培训,组织村(居)计生服务员的任职资格考试,考试合格者发给上岗证书,不合格者予以辞退,努力建设一支业务素质过硬,责任心强的村(居)计生联系员 队伍。二是确保村(居)联系员的报酬逐步提高,年最低报酬不少于 3000 元。三是结合“先进性教育”加强计生干部的思想道德建设,注重提高干部队伍的思想政治素质和优质服务能力,增强法制观念、群众观念和服务观念。 三、深化优质服务,努力提高群众的满意程度 一是进一步推行和规范避孕方法知情选择,力争 100%的已婚育龄妇女实行避孕方法知情选择合同管理;全力提倡育龄妇女选择长效节育措施,督促及时落实约定的节育措施;继续加强避孕方法指导和宣传,确保每位育龄妇都掌握 3 种以上;充分运用现代网络技术,实现健康档案网络化管理,及时掌握各类随访对象的相关信息,村(居)争取 3 年内实施计算机网络管理。二是开展创优质服务村(居)活动 ,使全镇有 80%以上的村(居)达到优质服务合格村(居)标准;按照区、镇“三级随访”工作办法,切实落实镇、村两级随访。镇指导站结合区指导站的“连心工程” ,以群众满意为工作标准,积极提供更优质的服务。三是进一步加强药具的发放与管理,创新药具的发放轨道,加强药具应用指导,提高使用有效率。四是加强对村(居)联系员的工作指导,提高她们的业务水平。五是全面构建完善利益导向机制,确保独生子女家庭至少享受一项奖励优惠政策,计生贫困户享有一份求助,女儿户家庭享有一份父母养老保险,实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,保证符合条件的对象每位每年不少于 600 元的奖励扶助。 四、突破难点,完善和发展流动人口管理与服务新机制 进一步完善和发展外来人口 “ ABC 三类分档”管理与服务 制度,结合“流动人口优质服务落实年”活动,加强对外来人口情况的调查摸底和服务。进一步完善30 家规模企业计生月报制度,抓好外来人口的验发证工作,把所有外来人口都纳入现居住地管理,每年进行两次生殖健康检查,并为符合生育条件申请办理生育的,发放准生证明。继续按照本地育龄妇女的要求为她们提供生殖保健、随访、免费送药等优质服务。进一步加强对外出育龄妇女的管理,完善发证制度,实行外出合同管理制度,对外出育龄妇女的现居住地进行造册登记,加强对现居住地的联系,确保一年两次的生殖健康检查和四次的孕情监察工作顺利完成。 五、依 法行政,加大对非法生育的查处力度 我镇非法生育逐年增加,并有蔓延趋势,这种情况及大地阻碍了人口与计生工作的进一步提高。一是按照“七不准”要求,加大对非法生育的查处力度,实行社会扶养费征收与驻村考核挂勾,会同区计生局、法院、公安等部门,对计生违法案件进行集中处理,该征收社会扶养费的足额征收,该拘留的坚决拘留。二是加强对孕妇的管理,实行孕妇告知和认证制度,严肃查处私自流引产和非医学需要鉴定胎儿性别选择性流引产,坚决打击溺弃女婴的行为,以降低性别比。三是通过多渠道、多形式的婚育新风宣传教育,不断转变群众的婚育观念 ;积极开展“关爱女孩行动”,倡导男女平等,为依法管理计划生育营造良好的环境。 六、发挥优势,以计生工作为中心积极开展协会工作 一是继续深入开展“三帮三带”活动,组织会员小组长为育龄妇女提供避孕节育、优生优育、生殖健康等优质服务;积极开展扶贫帮困活动 ,充分发挥广大会员人才优势和技术优势,以结对帮扶等形式帮助计划生育困难户发展生产,增加收入。二是创造性地开展项目工作,树立一批项目工作示范点,充分发挥项目在计划生育工作中的积极作用。三是积极制定并落实对计划生育家庭和协会会员的优惠政策及倾斜措施,引导群众自觉实 行计划生育。四是协助村(居)两委做好计划生育村民自治工作,组织引导群众对计划生育实行民主参与、民主监督、民主决策、民主管理和自我管理、自我教育、自我服务,使群众真正成为计划生育的主人。五是充分发挥会员小组长和会员联系户网络优势,利用黑板报、橱窗、文艺节目等群众喜闻乐见的形式,进行“一法三规一条例”和社会道德宣传,发挥广大会员参与金清镇的三个文明建设,促进社会和谐发展。