2006年全区人才工作总结—年终工作总结.DOC
2006 年全区人才工作总结 —年终工作总结 近年来,我区以“三个代表”重要思想为指导,坚持党管人才原则,大力推进人才强区战略,努力营造“尊重劳动、新生知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围,着力加强人才队伍建设,充分调动广大人才的积极性和创造性,为推动全区社会经济快速发展提供了强有力的人才保证。全区先后荣获全国科技进步先进城区、省级卫生工作先进单位、全省文化先进区、全省教育改革实验区等诸多荣誉称号。 一、人才队伍的基本情况 着眼于“三支队伍”建设,积极推进人才管理制度改革,不断完善选人用人和激励机制,努力创造有利于优秀人才脱颖而出的环境,全区人才队伍的总量逐渐增加,结构日趋改善,素质不断提高, 2006 年我区还被确定为市委组织部“人才工作联系点”。 一是人才资源总量不断扩大。截止目前,辖区人才资源总数 1.5 万人,其中研究生以上学历 91 人,大学本科学历 2645 人,大学专科学历 4171 人。目前全区有省管专家 1 名,市管专家 4 名,区管专家 4 名,其他区管优秀人才 24 名。 二是人才结构渐趋合理。全区党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才“ 三支”人才队伍格局已初步形成,仅区属专业技术人员已达 2334 人,其中高级 112人、中级 905 人、初级 1317 人,专业技术人员高、中、初梯次搭配比例渐趋合理。人才分布向高新技术企业和民营科技企业集中,充分体现了民营经济和高新技术企业知识密集和技术密集的发展趋势。 三是人才市场机制逐步完善。建立了面向川东、鄂西的大人才市场,民间人才中介机构进一步发展规范,市场调节功能不断完善,市场机制在人才资源开发、配置、利用中发挥的作用不断增强。 二、人才工作的主要做法 (一)强化基础,统筹协调,构建人才工作新格局 小康大业 ,人才为本。区委、区政府始终把人才工作放在事关全局的高度,协调各方,充分发挥各方面的优势和积极性,努力构建新的工作格局,形成人才工作的合力。 一是深入学习,统一抓好人才工作的思想认识。全国、省、市人才工作会议以后,区委中心学习小组多次集中学习会议精神,区委党校在各类干部培训班上增设了人才工作会议学习讲座,聘请有关专家学者进行专题辅导,使各级党政领导进一步强化了“人才资源是第一资源”、“人人都可以成才”、“以人为本”、“区域人才一体化”和“不求所有、但求所用”等新观众。区委常委会和区政府常务会议,每年定期听取 全区人才工作情况汇报,对如何抓好全区的人才工作提出明确要求。区委人才工作领导小组坚持每年两次以上的会议制度,学习中央、省、市有关人才工作的文件,研究当年全区的人才工作要点,集中解决人才工作中的困难和问题。在今年 11 月召开的全区人才工作会议上,区委书记 **同志深刻阐述了我区做好人才工作的重大意义,从加快推进全面建设小康社会、实现“三区目标”的战略高度,对我区人才工作现状和存在的问题进行了深入的分析,对下一步人才工作的目标任务进行了全面的部署。他要求全区各级领导干部要在观念上突破,既要重视对区属人才的培训和使用 ,更要充分发挥和调动伍家岗区域内各类人才的积极性,要树立区域人才共享的“大人才”观,营造各类人才充分发挥作用的“大环境”观,建立“人人都能成才”的“大开发”观,努力营造人人敬重人才、仰慕人才、争当人才的良好氛围,推进我区经济社会全面、快速、健康发展。 二是调查摸底,建立人才工作档案。从今年 5 月份开始,区人才工作领导小组办公室协调组织、人事、教育、卫生、财政、经济、商务、工商联等相关部门开展了人才资源现状调查,对全区行政机关、企事业单位、非公组织、民营企业等行业和单位的现有人才状况进行了全面的调查摸底,按照分 级负责、分类管理的原则建立了人才资源信息库。区委组织部建立了党政人才及后备干部信息库;区委统战部建立了党外干部信息库;区人事局在对全区人才情况进行全面统计的基础上,建立了全区各类人才数据库;区科技局建立了“科技人才库”,对一般科技管理人员建立名册,对重点科技管理人员建立了专门档案;区教育局、区卫生局建立了专业技术人才信息库;区经济局建立了企业经营管理人才信息库;区农林水局建立了农村实用人才信息库。通过调查摸底,建档立库,基本掌握了 **区域内各类人才的第一手资料,为管理、培养、使用好各类人才提供了翔实的依据。 三是齐抓共管,建立全区人才工作领导机制。区委、区政府认真贯彻落实全国、省、市人才工作会议精神,加强对人才工作的组织领导,成立了由区委书记任组长,区长、分管副书记、组织部长和常务副区长任副组长, 15 个部门主要领导为成员的人才工作领导小组,下设副科级的办事机构,配备了专职工作人员,在我区形成了党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局。区委、区政府建立和完善了人才工作目标责任制和奖惩机制,把人才工作纳入各级党政领导干部工作目标,作为衡量领导干部尤其是党政“一 把手”工作实绩的一项重要考核指标,加大了对各单位人才工作的考核力度。 四是联系实际,建全各项人才工作的制度和措施。在认真调研和广泛听取有关部门意见的基础上,区委、区政府出台了《关于进一步加强人才工作的意见》、《 **区 2004 年 — 2010 年人才发展规划》。先后下发了《区委人才工作领导小组工作制度及其办公室工作职责》、《关于区“四大家”领导联系区管专家和优秀人才的通知》、《 **区区管专家选拔与管理办法》、《 **岗区优秀专业技术人才选拔与管理办法》、《 **区优秀经营管理人才选拔与管理办法》、《 **区优秀乡土人才选 拔与管理办法》,明确了区委人才工作领导小组各成员单位的工作职责,建立了人才工作的一系列制度措施。区委、区政府设立了“ **区优秀人才奖”,对作出突出贡献、创造出显著经济社会效益的专业技术人才、经营管理人才、乡土人才进行奖励。还设立了“ **区科技贡献奖”,奖励为我区开展发展创造、促进科技进步和经济发展做出贡献的科技人才、科技企业和科技项目。从 2004 年开始每两年评选表彰一批区管专家、优秀专业技术人才、优秀经营管理和优秀乡土人才,对他们实行津补贴制度,并由区委、区政府组织一次外出考察和健康体检。今年,我们选定了 6 名经营管理人才参加了在温州举办的“民营企业家培训班”的学习,组织了 20 多名区管专家和优秀人才进行健康体检,并为他们建立了健康档案。 (二)围绕中心,创造机制,探索人才工作新路子 为推动全区经济的发展和社会进步,满足人才需求和实现自我价值,我们以经济发展为载体,建立人才发展平台,探索社会和个人“双赢”的发展新机制。 一是拓宽视野,健全人才使用机制。区委、区政府牢固树立“区域人才共享”的大人才观,不求所有所有,但求所用所得,充分利用辖区内中省市大专院校、科研院所和企事业单位较多的实际,开展“借脑引智”工程,借社 会人才之力,为我区经济社会发展提供智力服务,先后与 **大学、 **研究院、中心医院等单位建立了良好的协作关系。如我们与 **大学达成协议,区委、区政府作为 **大学实习基地、教师挂职基地、教研成果运用基地, **大学作为我区干部培训基地、人才引进基地,双方实现优势互补、资源共享。从 2002 年开始, **大学就定期选派骨干教师来我区挂职, **大学学生来我区实习已经形成制度。 二是深化改革,健全人才选拔机制。区委、区政府在人才的选拔上不断改革,“不唯学历、不唯职称、不唯资力、不唯身份”,不拘一格地选拔人才。对年轻优秀、靠 得住、有本事的党政人才大胆启用,并畅通流动渠道,加大党政干部岗位交流力度,要求年轻干部到艰苦的、最需要他们的地方去磨练,增强他们的智慧和才干。近两年选拔任用年轻干部 29 名,到重点工程和企业改革改制工作专班挂职锻炼 31 名。今年,在区检察院的聘任制改革和伍家乡综合配套改革中,我们以能力为导向,推行竞争上岗,通过笔试、面试、群众测评、组织考核, 26 名同志走上了各自的岗位,真正为人才提供一施展自己才华的舞台。今年,我们根据专业技术人才的特点,面向全市为区教育局公开招考了 20 名 35 岁以下的优秀小学老师,其中,省级骨干 教师 2 名,具有中级以上职称的 14 名,全部实行聘用合同制管理,较大地改变了教师队伍的文化、年龄结构。根据统计工作属地管理的需要,面向社会公开招考了 10 名具有大学以上文化程度的基层统计工作人员,实行了人事代理制。 三是点面结合,健全人才培养机制。根据我区大规模培训干部计划,全区党政干部、专业技术人员、企业主要负责人、社区工作者将在五年内全部轮训一遍。截止目前,我区共有 149 名党政干部参加了各级党校培训。为了更新党政机关工作人员知识储备,我们鼓励各种形式的学历培训和业务培训,出台了《关于进一步加强干部学历、学位 管理工作的规定》,极大调动了干部学习热情。我区专业技术人员继续教育面达 90%以上。如区教育局坚持校长岗位培训制度,近两年区选派了 2 中校长参加国家高级研修班、 13 名正副校长参加省、市培训班学习;区卫生局先后选送 9 名专业技术人员到武汉同济医院、市中心医院、市一医院进修,平均进修时间均在一年左右;辖区企业天鹿锅炉厂的资金困难的情况下安排近10 万元选拔优秀员工到高鹇学习深造;区农林水局举办了 6 期农村劳动力转移培训班,参加培训人员 600 多人,引导更多的农民学科学、用科学,不断壮大农村人才队伍。 在大规模培训的基础上, 区委、区政府将各类优秀人才的培养作为全区干部教育培训的重点,要求优秀人才所在单位和主管部门制定培养计划,落实培养措施,有计划地安排他们参加国内外的学术、技术交流活动,并在经费上给予适当保证。区委人才工作领导小组优先选送我区经济和社会发展急需的优秀人才、省市有影响的重点人才外出深造或培训进修,并从“ **区人才发展基金”中给予一定经费资助。区教育局多次安排区管专家、区实验小学校长杨英友参加全国、全省的小学校长学术交流和高级研修班,安排区优秀专业技术人才、 **小学校长 **到省教育厅作访问学者;区卫生局安排区优秀专 业技术人才、 **医院副主任医师 **参加全省外科手术技术研讨会等。近两年我区共选派 243 名专业扶人才参加市以上学术交流、外出考察,开阔了眼界,更新了思想,提高了业务水平。 四是依托市场,完善人才服务机制。在人才市场建设上,形成了较为完善的市场服务功能,开展了人才劳务交易市场,每周二、四举办两次人才劳务集市,每月举办一次人才劳务交流会。区人才交流中心深入省内 10 多所高等院校进行宣传发动,派出专人到 **大学、 **大学等高等院校张贴招聘信息,寄送邀请函到 40多所高校,动员大专院校毕业生,特别是 **籍的大专院校毕业生 回 **来应聘。仅今年上半年就先后成功举办了 78 场人才供需见面会,组织 2340 家企事业单位进场选才,提供就业岗位 15600 多个,招聘各类急需专业扶人才 200 多名。为促进企业加快发展,我区出台了《 20 家企业人事人才服务工程实施方案》,围绕全区具有代表性的 20 家企业的人才需求,以区人才交流中心为平台,建立高效人才服务运行机制,引导人才向重点企业、成长性好的企业流动,形成人才共享,区域联动,优势互补的人才市场服务体系。 (三)齐抓共管,排忧解难,形成人才工作的新局面 多年来,由于各类人才在我区经济、社会发展中发挥了 巨大作用,使各级党政领导干部看到了人才资源的重要性。“一把手”抓“第一资源”得到进一步强化,全区各部门、各单位为各类人才创造条件,办实事,办好事的局面初步形成。 一是落实政策,积极为人才办实事。今年我区开展了“人才工作和人才队伍建设工作落实年”活动,区委、区政府制定了领导干部联系人才制度, 23 名县级领导干部联系 31 名各级各类优秀人才,与优秀人才保持经常联系和沟通,帮助他们排忧解难,提供服务;区直各部门和四办一乡党政一把手与本部门、本单位系统内优秀人才建立了包联责任制,鼓励和支持人才发挥作用;优秀人才所在单位领导经常与其交流思想,了解情况,积极帮助解决工作和生活中的实际问题。在全区人才工作会上,区委、区政府命名表彰了 4 名区管专家和 24 名各类优秀人才,一次性发放津贴 36000 元,所在单位为其每月补贴 100 元通讯费和 60 元上网费; 2006 年 5 月,区委、区政府拿出 8 万元对为 **经济社会事业做出突出贡献的 40 名科技创新人才进行了表彰奖励;逢年过节,区委、区政府主要领导都分别上门走访慰问在各待业做出突出成绩的劳动模范和优秀人才,还定期对企业中生活困难的管理人员发放补贴,送去组织的温暖。 二是加大投入,落实人才工作经费。 区委、区政府设立了 59 万元的人才发展基金,每年安排 8 万元的人才工作专项经费,用于人才培养、引进、奖励、资助等工作。人才工作专项资金随财政增长逐年增加,滚动使用。近两年全区共投入200 多万元用于各类人才的培训、考察、挂职、学术交流、津贴 和硬件设施建设。区教育局近两年投入经费近 100 多万元用于改善教学环境和教师培训,对骨干教师、学科带头人的学习津贴做到了按月足额发放。区农林水局投入 16 万元,开展了不同类型的农村专业技术培训 35 次,培训农民 4000 多人次,使 **乡涌现了一批柑橘、蔬菜、畜牧、经营管理等实用型人才 。 三是参政议政,为人才发挥作用提供舞台。区委、区政府在政治上十分注重对人才的关心和培养,优秀从优秀人才中遴选党代表、人大代表和政协委员,积极发挥优秀人才参政议政作用,为优秀人才参政议政提供了平台和环境。我区除了一批优秀党政人才走上了领导岗位外,还有一批非公经济人才担任了市、区人大代表和政协委员。区委、区政府还制定了专家咨询制度,聘请相关的专家学者作为“智囊团”积极参与全区重大决策,认真听取他们的意见和建议,集思广益,取长补短,为 **区经济社会发展提供了智力支撑和决策服务。该项制度实施以来,全区共征询专家意 见和建议 100 多条,其中被有关部门采纳 40 条,根据意见建议对有关决议和制度进行修改的有 30 条。 四是加强宣传,营造人才工作良好氛围。我们把营造“四个尊重”的良好氛围作为人才宣传工作的出发点,贴近实际,贴近生活,贴近群众。区委宣传部每年对人才宣传工作进行总结,制定人才工作宣传计划,确定人才工作宣传重点。先后通过报纸、电视、电台等新闻媒体,宣传了市乡土拔尖人才、种养殖能手曾维松等一批农村科技致富带头人,宣传了市优秀经营管理人才燕相彪等一批懂经营、会管理的企业负责人,宣传了高级农艺师于圣香等一批优秀专业技术人才, 还结合先进性教育活动,组织优秀人才参加“先进事迹报告团”,进行巡回报告。今年我区在市以上新闻媒体刊登优秀人才采访报道 20 多篇,在“ **网”发表科技人才先进事迹材料 30 多篇。同时,我们还加强了人才工作的信息调研,在省市以上内部刊物发表信息调研文章 9 篇, 2004 年 12 月,在省市以上内部刊物发表信息调研文章 9 篇, 2004 年 12 月,在市委人才工作领导小组开展的人才工作研讨征文中,区委副书记 **同志和区委常委、组织部长 **同志分别撰写的《开发农村瑰宝,致富一方乡土》和《在人才流动中加强人才队伍建设》两篇调研文章分获二 、三等奖。我区作为人才工作联系点,承担了市委组织部下达的“关于建立检察官法律职务聘任制的思考”和“在卫生事业单位推行分配制度改革,探索吸引人才、留住用好现有人才的新途径”等 2 个重点调研课题,现已全部完成。 三、人才工作的主要问题 两年来,我区在人才工作方面做了大量工作,也取得了一定成绩,但与经济发展的实际需要相比,与我区所具备的区位优势相比,还存在诸多不相适应的地方。一是区属人才总量不足,素质和能力亟待提高。对伍家岗区域内的人才作用的发挥还需进一步加强。二是人才利用效率不高,人才不足和人才浪费同时存在。三是在民营经济领域服务的人才,无论是在数量上还是素质上都比较滞后。 下一步我们将针对存在的问题,继续坚持以人为本,充分发挥区域内人才的作用,努力营造良好的人才环境,把 **区建成为人才能够得到充分尊重、人才价值能够得到充分体现、创新人才 能够得到全力扶持、创业人才容易取得成功、各类人才大批集聚的人才强区,为区域经济的发展提供强有力的人才支持。 四、 2007 年工作思路 (一)以能力建设为核心,全面加强公务员队伍建设。一是大力加强公务员制度建设。进一步完善公务员考试录用制度,确保新录用公务员的整体素质;完善公务员竞争上岗制度,扩大竞争上岗的参与面,完善竞争上岗的办法和程序;创新考核管理制度,建立以业绩为导向、服务对象有效参与、操作简便的考核评价体系。二是切实加强公务员能力建设。积极规范初任培训,强化更新知识培训,突出任职培训,加强专业知识培训, 抓好公务员公共管理基础课程培训。三是继续加强公务员作风建设,深入开展“人民满意的公务员”活动,通过各种方式广泛(二)以高层次和紧缺急需人才队伍建设为重点,切实提升人才的整体素质。一是做好人才需求统计预测工作,继续把包括非公有制经济组织、民办非企业组织等全社会的人才资源纳入服务范围,积极做好人事人才服务工作。二是进一步完善人才引进政策。实行“硬性”引才与“柔性”引才相结合,突出“柔性”引才的方式。探索人才工作新的政策保障、体制建设、资金投入、环境营造、工作内容和工作 模式。三是加大人才培养力度。按照“重点人才重点培训、优秀人才强化培训、年轻人才提升培训、紧缺人才优先培训”的原则,有针对性地开展各类人才培养工作。四是创新高层次人才的选拔、激励考核机制。积极围绕产业结构调整,采取重点突破、全面带动的方式,启动机械加工、电子信息、物流、化工四大行业人才高地建设,切实落实各项资助政策。依托重点人才工程、重大科研项目、重点学科、重点科研基地和合作项目,加大学科带头人的培养力度。五是完善人才市场体系建设。加强人才市场供求信息发布工作,健全我区支柱产业、高新技术产业和重点建设工程、重 点科研项目急需的高层次和紧缺人才数据库、大中专毕业生信息库,定期发布需求目录。拓展人才市场服务领域,以市场需求为导向,有效探索人才测评、薪酬设计、人才派遣、管理咨询、高级人才搜寻等个性化服务项目。 (三)以理顺职能、提高效能为目标,加快推进人事制度改革。一是完善事业单位用人制度改革。按照“突出重点、完善政策、分类指导、稳步推进”的原则,全面实施事业单位聘用制度;按照“统一指导、分级调控、分类管理”的原则,全面实施事业单位新进人员公开招聘制度;加强事业单位的岗位管理,实现事业单位由身份管理向岗位管理转变。二是 深化分配制度改革,加强对事业单位搞活内部分配的指导,逐步建立符合各类事业单位特点,体现岗位绩效和以岗位绩效工资为主体、分级分类管理的事业单位多元化分配制度。三是加快职称制度改革。按照“个人申报、社会评价、单位聘任、政府调控”的改革思路,进一步完善职称政策,拓展申报范围,调整评审条件,改进评价方式,大力推进专业技术人才的社会化评价工作;实行专业技术职称资格与专业技术职务的评聘分离,允许高职低聘、低职高聘,真正把专业技术职务聘任权交给用人单位。 (四)以提高依法行政能力和为民服务水平为目标,全力打造“阳光人事” 。从转变观念、转变职能、转变作风三方面做起,完善“一站式”服务制度,提倡主动服务、集中服务、限时服务、诚信服务;坚持科学办事、合理办事、勤俭办事;不断优化工作程序,为人才多办事、快办事、办好事、办实事;努力增强人事部门在新形势下处理和解决复杂问题的能力,全力打造“阳光人事”。