2008年党风廉政建设工作总结(国土资源局).DOC
2008 年党风廉政建设工作总结(国土资源局) 2008 年,我市国土资源系统党风廉政建设工作,在市委、市政府、省国土资源厅和市纪委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“ 教育 为主、预防为主、事前监督为主”的原则 ,以制度建设和落实为重点,结合全市国土资源管理工作的实际,狠抓党风廉政建设各项工作任务的落实,为促进全市国土资源管理事业的发展发挥了较好的服务和保障作用。现将主要工作情况汇报如下 : 一 、主要做法 (一)抓思想 教育 ,做到“三个坚持”。 我们认为党风廉政建设工作, 教育 是基础 ,因此,我们从 教育 入手,用 教育 武装干部的思想。 一是坚持集中进行理论学习。局党组完善理论学习制度,通过有计划,有要求,有中心发言的理论学习研讨,不断提高领导班子成员的理论修养和政策水平。局以中心学习组和举办短期培训班等形式,经常组织党员干部认真学习邓小平理论和 %22 三个代表 %22 重要思想,学习上级有关党风廉政建设的会议精神。学习做到了有计划、有教材、有考勤、有笔记、有体会文章。 二是坚持法纪条规 教育 。我们始终把法纪条规 教育 活动摆在首位,抓在手中,不断加大对党员干部正面疏导力度,提高党员干部遵 纪守法的自觉性。局机关和局属各二级单位采取请党校校长、纪委领导讲课,科级干部交流体会等多种形式,开展法纪条规学习 教育 活动,增强了 教育 的吸引力和有效性,促进提高了党员干部依法办事,遵纪守法,廉洁从政的自觉性。 三是坚持运用反面典型开展警示 教育 。我局利用慕绥新、马向东、王怀忠等人严重违法违纪的典型案例,对党员干部进行警示 教育 ,起到了明显警示作用和直观的告诫作用,并且结合本局个别干部发生的腐败问题,举一反三,吸取教训,取得了初步成效。 (二 )抓领导班子 ,保证“四个到位”。局党组对党风廉政建设责任制 高度重视 ,“一把手”亲自抓 ,分管领导具体抓 ,各科室直属单位第一责任人直接抓 ,初步形成了一级抓一级 ,层层抓落实的组织领导格局。 一是思想认识到位。局党组一班人认为,国土资源管理部门是一个热点部门、权力部门 ,存在着滋生腐败的危险。因此 ,党风廉政建设 ,必须高度警醒 ,常抓不懈 ,防患于未然。 二是组织机构到位。党风廉政建设 教育 抓得如何,能否抓出成效,领导干部是关键,只有主要领导真正把党风廉政建设当作头等大事,产生一种只争朝夕的紧迫感,一种寝食难安的责任感,党风廉政建设才会有一个好的思想基础。因此,局党组建立了党风 廉政建设责任制领导小组 ,由局党组书记、局长任组长 ,局党组其他成员任副组长 ,形成了“一把手”负总责 ,主要领导和分管领导具体抓的组织领导格局。明确了局机关各职能科室负责人和直属单位负责人 ,为本单位、本部门党风廉政建设第一责任人 ,纪检监察部门负责组织协调 ,有关部门参与配合 ,为党风廉政建设责任制的实施提供了坚强组织保证。 中国 公务网 2008-12-9 0:02:56 三是职责落实到位。年初 ,局党组下发了文件 ,对年度党风廉政建设进行部署安排 ,分别与各职能科室负责人和直属单位负责人签订党风廉政建设责任书 ,制定了党风 廉政建设责任制考评办法 ,健全了工作落实机制。 四是领导带头到位。局长、局党组织书记认为 ,一个单位风气的好坏 ,首要责任是党组一班人 ,一班人的首要责任在党组书记。他带头拒收礼品 ,主动上交礼金 6500 余元。副局长主管矿管工作 ,经常有老板邀请他外出玩乐或送礼物 ,他都严辞拒绝。据不完全统计,去年以来,全系统领导干部上交礼金 83830元。局领导的清正廉洁行为 ,保障了党风廉政建设责任制的落实。 (三)抓制度建设,把好“五道关口”。 一是审批发证关。为了从源头上有效地防止以地谋利的现象发生,我们从规范土地矿产资源行政审批入 手,建立了一系列的规章制度。如,建立《窗口办事制度》,将所有的土地和矿产资源审批业务,集中到窗口中心办理,用地和采矿人只需要到“窗口”递交有关报件材料,就能按照我们承诺的时间拿到批准手续。这样既方便群众,又提高了工作效率 ,更避免了一些吃、拿、卡、要现象的发生。今年我局共办理报件 106 件,均未发现有违纪违规的现象,受到了用地单位和个人的好评。建立了《集体会审制度》,对所有的用地审批事项,均由局领导和有关科室负责同志及相关二级单位负责人参加集体会审,共同依法依规确定供地方式、收费项目、收费标准以及违法用地的处 罚尺度,较好地避免了少数人定了算和出让金不到位的问题,确保国有资产不流失。 二是人事任免关。为切实规范领导班子的用人行为,我们建立了《党组议事规则》和全系统以及局机关两个人事管理制度,凡是涉及人事问题,一律按组织程序由政工科拿出具体意见,再提交党组进行研究,不搞临时决议,不搞“一把手”说了算。 三是钱物运作关。针对我单位少数干部在用钱问题出现的不廉行为和部分干部花钱大手大脚,不注重节约的现象,我们不断修订和完善财务管理制度,通过成立内部会计核算中心和每季度实行内部审计制度,对财物进行全面的检查和监控,形成综 合性的材料向主要负责人、党组会进行报告并适时进行公布,较好地规范了领导干部的用钱行为。 四是立项验收关。对于土地开发整理项目工程,我们制订了相关的管理办法,从立项到验收程序进行了规范。 五是公务接待关。为加强廉政建设,文明接待来客,我们实行来客登记制度,建立来客登记薄,明确了接待标准、陪客人数、费用结算等事项。 (四)抓工作措施,做好“六件实事”。 一是建立了廉政谈话制度。局领导班子成员坚持定期不定期地对所分管单位负责人进行廉 政谈话,重点人员分别由主要领导和纪检组长谈话,督促大家带头遵规守纪,并将每次谈话记录在案。 二是开展民主评议活动。今年我们结合“先进性 教育 ”和国土资源系统开展的“完善体制提高素质”活动,采取上级评下级,下级评上级等方式广泛开展民主评议活动。 三是设立举报箱举报电话。不仅设立了举报箱、公开了举报电话,还发放征求意见函,走出去下基层、到用户单位登门听取意见,召开座谈会和开通行风热线,采取多种形式,广泛接受社会的监督。。 四是建立了副科级以上干部廉政档案。评议情况、考核情况不仅进入人事档案,还要进入廉政档案, 而且干部的廉政考核结果还要作为任免的重要依据。 五是建立了监督机制。我们成立了以市局为主、局直属二级单位以及各县市(区)为依托的廉政建设监督网络,层层设立廉政监督信息员。为了发挥群众的监督作用,在全局范围内聘请了 16 名作风好、工作认真负责、敢于负责的同志为监督员,局党组定期召开座谈会通报情况,听取对落实制度情况的意见和建议并及时加以整改。我们还对重大问题实行公示制。 六是加大了对违纪违规的查处。据统计,去年以来,全市国土资源系统因利用职务之便,贪污公款、徇私舞弊、超标准收费、违规批地、发假证等受处理有 12 人 ,其中受司法机关处理的 1 人,撤职 1 人,免职 1 人,行政记过 2 人,党内处分 3 人,另有 2 人正在处理中。 二、主要成效 1、廉政意识发生了变化。全系统干部按照《建立健全 教育 、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,大力实施国土资源部门执政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”,树立国土资源管理部门廉洁、勤政、务实、高效的形象。 2、工作作风发生了变化。在服务态度上,改变了过去存在的业务不熟悉、举止不文明、着装不整洁、待人不热情等问题,满腔热情地为基层国土部门和服务对象排忧解难,全方位指导基层开展各项业务工作,及时解决基层国土部门和服务对象提出的各种业务问题和工作难题,主动为基层办实事、办好事。 3、服务意识发生了变化。现在局机关形成了“五个不让”的服务意识,即不让工作在自己这里延误,不让办事的同志在自己这里受冷落,不让办理的事项在自己手里积压,不让差错在自己身上发生,不让局党组形象因自己而受损害。 4、精神面貌发生了变化。目前 ,全系统干部职工正以一种开拓进取、团结一致、扎实工作的精神面貌,狠抓各项工作落实,为全市经济建设作出更大的贡献。 5、干群关系发生了变化。干部思想素质高了,政策水平高了,群众观念 强了 ,干群关系好了 ,工作开展起来有声有色 . 三、存在问题 一年来,我们在党风廉政建设和反腐倡廉方面虽然做了一些工作,取得了一定的成绩,但与上级要求,与人民群众期望还有差距,工作中还存在一些薄弱环节和明显问题,如对干部平时的 教育 还不够、领导带头与群众监督结合不够、注重 教育 与主动处理结合不够、建章立制与监督检查结合不够等等。 三、下步打算 2008 年我们将继续建立健全 教育 、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的新目标,在“廉洁自律、思想 教育 、监督检查、执行纪律、落实责任”等五个方面狠下功夫 ,抓好以 下三项工作 : WWW.GONGWU.COM.CN 2008-12-9 2:32:24 一是抓源治本。我们将针对党员干部思想意志薄弱容易产生腐败的根本原因,进一步加强对党员干部的党性、党风、党纪 教育 ,加强党员干部的思想道德 教育 ,树立正确的世界观、人生观和价值观。特别要加强各级领导干部反腐倡廉 教育 ,增强他们对党的理想、信念和宗旨的认识,正确对待和行使人民赋予的权力。 二是构建警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度,努力形成廉政预警、动态监督、保护挽救三个机制,深入推进构建警示训诫防线工作。我们通过认真深刻总结去年以来全市国土资源系统发生的一系列腐败案件的教训,针对规章制度不健全,管理体制不规范,监督机制不到位致腐败问题发生的重要原因(如去年以来全市国土资源系统 12 人的违法违纪问题),力求通过“ 教育 +强制”的办法,对可能出现和正在演化的腐败问题,以及有轻微违规违纪行为的党员干部,实行超前防范和动态监督,及时提醒一部分人不犯错误,有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误,着力督导犯了错误的人切实改正错误,最大限度地 教育 、挽救犯有一般性错误的党员干部,从而保护绝大多数党员干部,孤立和打击极少数腐败分子, 壮大反腐败工作的群众基础,用好的制度规范和激励人们遵纪守法,使权力与利益彻底分离。 三是强化监督检查。要将监督的关口前移,坚持事前、事中、事后监督并重,形成对权力行使全过程的监督体系。特别要加强对土地、矿产行政审批、土地出让、划拨审批、干部管理、项目资金等。如在项目资金管理上,从项目立项、招标、实施、验收全过程应有监督措施,要安排专人实施监督,在验收环节上要有财务、纪检监察部门参与。其次,要加强对权力行使的制约。权力集中的部门要分解,不宜过分集中,要形成各个环节互相制约,互相监督的机制。再次,实施阳光行政。 阳光是最好的消毒剂。该公开的事项一律要公开,凡属行政审批事项,审批的法规政策依据,审批的过程,审批结果等都要公开,自觉接受社会监督。同时进一步加大案件查处的力度,查办利用国土资源审批权、执法权和人事权等违法违纪案件。严肃查处领导干部违法批地、批矿、出让转让土地使用权、探矿权、采矿权的案件;国土资源管理中严重损害群众利益的案件;国土资源项目资金中违法违规的案件;违反领导干部廉洁自律规定,造成不良影响的案件 ;始终保持对腐败分子的高压态势,警钟长鸣,使有腐败念头的人不敢贪。 WWW.GONGWU.COM.CN 2008-12-9 0:02:56