2008年国土资源局年终工作总结—年终工作总结.doc
2008 年国土资源局年终工作总结 — 年终工作总结 2008 年,我局在县委、县政府、县人大、县政协和市国土资源局的正确领导下,认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源工作的一系列重要决策部署和全县经济工作会议精神,围绕年度工作目标,开拓创新,锐意进取,圆满地完成了全年各项工作任务,实现了预期目标,取得了一定成效。现总结如下: (一 )围绕县委、县政府的中心工作和全县发展大局 ,积极融入和全面做好服务工作 一是积极争取 ,主动协调 ,全力做好重点建设项目用地预审报批工作。紧紧围绕县委、县政府的“工业强县”战略,积极提供征地服务和用地保障,坚持以“地改”促“企改”,积极为企业改制服务,努力做好征地拆迁工作。先后开展了县大道扩展二期工程、小城镇建设、路、路、县城路扩改、安置小区、小区、县中医院以及工业园用地等项目的征地拆迁工作,共征收集体土地 710 余亩。召开村组征地拆迁工作会议 80 余次,签订补偿协议 53 份,与 20 多个村民小组签订补偿协议 23份。与 10多个村民小组签订土地征收协议,共支付村、组土地款 2100 余万元,支付 拆迁户房屋补偿款 80 余万元,保证了各地项目的顺利实现。按照“争新批,盘存量,调结构”的思路,积极争取省、市支持多批地,大力支援企业改制,盘活存量土地,及时依法调整和修改土地利用总体规划,尽快使土地利用总体规划大纲通过评审。做好乡、镇土地利用总体规划。确保国家重点工程和县城经济发展重点项目、重大招商引资项目用地,扶优扶强,保证重点。 二是大力推行土地节约、集约利用,始终服务县域经济的发展。正确处理土地资源与保障经济社会发展矛盾,严格要求查处闲置土地,充分盘活存量土地,有保有压,合理利用土地资源,基本满 足了符合产业政策的工业项目和重点工程用地的需求,为全县经济发展提供了资源保障。全年共报批国家集体用地项目 18 个,报批用地面积 78.495 公顷。其中,高速公路红线第二批次加征用地 23.6848 公顷,实现土地储备 50 余亩,为县域经济发展和城镇建设创造了条件。针对我县是个典型养猪大县,结合我县实际,出台了《关于加强我县规模化畜禽养殖用地的通知》,为我县规模化养殖提供了保障服务,共为 11 家新增的规模化养殖企业提供了保障服务。 三是切实加强资源资产化管理,全面落实建设用地招拍挂制度。坚持土地市场秩序治理整顿不 放松,坚持政府垄断土地一级市场,严格落实经营性用地依法有偿招、拍、挂制度,充分发挥市场配置土地资源的基础性作用。今年共招、拍、挂出让土地 27 宗,面积 14.954公顷,成交价款 6200 万元,全年共办理城镇居民住宅土地使用权转让过户手续 354 宗,共收取土地出让金 857.12 万元。办理土地使用权抵押手续 12 宗,收取各类费用 38 万元,完成我县 10 个建制镇的城镇基准地位评估和更新工作。其中,财政小区,路、路,小城镇建设等经营性用地 3 宗,土地面积 67 亩,实现国有土地出让收入 1470万元。通过招拍挂,使国有土地资源价值突 显,如竹市镇财政所、计生服务所、城建办三宗地从底价 292 万元一路竞拍到 406 万元,既防止了国有资产的流失,又让土地市场交易更公开、公平、公正。进一步规范国家机关、企业单位的国有划拨土地使用权出让、转让行为,加大加快土地使用权招拍挂力度。共办理转让 141 宗,计面积 4.7973公顷,共收取出让金 19.1608 万元,其它费用 6.7538 万元,办理新征地出让,国有划拨土地转让出让 32 宗,面积达 1.7418 公顷,收取出让金 21.328 万元,其它费用 4.9491 万元,为了保证县人民法院办公楼用地需要提供划拨用地 25.5 亩,加强了土地融资力度,为县域经济发展做出贡献。全年,共办理抵押 5 宗,计面积 59250.89 平方米,融资 410 万元。同时,我局加强了土地有形市场的建设,现正在筹建“国土资源交易中心”,以进一步严格禁止、坚决杜绝土地和矿产资源私下交易,促进国土资源依法合理流转。 (二 )强化措施,狠抓落实,切实做好耕地保护工作 依法依规审核审批项目用地。严格依照土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家产业政策,审查审核项目用地条件和用地规模,依法按程序履行用地审批、报批手续。认真落实基本农田保护措施。层层签订基本农田保 护责任状 ,把基本农田保护工作纳入相关职能部门和基层国土资源所的目标管理,并制定了严格的考核标准和考核办法。对基本农田保护情况进行定期、不定期检查,督促存在问题的单位落实整改。加强了对基本农田的动态监测和管理,及时掌握基本农田变化情况。 一、完成耕地占补平衡工作任务。县人民政府办公室下发了《关于进一步加强耕地保护工作的通知》(政办发 [2008]62 号),明确了乡、镇人民政府和各有关单位负责人保护耕地的职责,签订了《耕地保护责任状》。严格执行耕地“先补后占”制度,全面推进土地开发整理复垦工作,完成了花古 乡 2700 亩土地整理项目的申报立项工作。通过多次深入实地查看,选取 7 个条件良好的土地开发项目,并经市局领导亲临现场察看予以立项,总建设规模约 58.6 公顷,预计可新增耕地 52.74 公顷。今年,共组织实施开发项目 8 个,已完工7 个,未完工在建项目 1 个,去年未完工在建项目 12 个,现已全部竣工并通过县局自验。通过市验收项目 5 个,其余 7 个已全部按照市局要求整改到位,正在申请市局验收,共完成新增耕地 1170 亩,完成项目投资 430 多万元,很好地完成了我县耕地占补平衡指标,确保我县耕地总量动态平衡。总之,我县 2008 年度非农 建设占用耕地基本做到“占多少,垦多少”,达到占补平衡,所补充的耕地质量较好,实现了耕地总量动态平衡。据统计,我县年初耕地面积为 74.7862 万亩,年末耕地面积为 74.9186 万亩,完成了邵阳市人民政府下达给我县的耕地保有量指标 74.6621 万亩。 二、确保基本农田面积不减少,质量不下降。一年来,我局采取了以下有效措施:一是层层签订耕地保护(基本农田保护)责任状。如县人民政府与各乡镇人民政府签订责任状,各乡镇人民政府与各村委会签订责任状;二是完善各项基本农田保护制度,并做到制度上墙;三是加大基本农田巡 查力度,督促各国土资源所,对基本农田按月巡查一次,并及时上报巡查记录,力争将违法占地杜绝在萌芽状态。通过以上手段,加大了基本农田保护力度,确保基本农田面积不减少,并通过大面积土地整理,提高基本农田质量。 三、积极争取土地开发整理项目,确保不断兴旺我县土地开发整理事业。全年我局共向上级主管部门争取到土地开发项目 7 个,总规模 60.73 公顷,总投资 249.8 万元,可为我县新增耕地 56.48 公顷,新增项目 4 个,总规模 99 公顷,总投资 29.33 万元,省级土地整理项目 1 个,总规模 147 公顷,总投资 500 万元,对 于这些通过市局批准立项的项目,我们联合土地开发整理中心,个个项目亲临现场选址。 (三 )扎实开展地籍管理工作,大力夯实业务基础 一是保证地籍档案规范化整理。今年来,我局先后下发了两个专门文件,提出了标准,确定了目标,规定了任务。按照规范化的标准和要求,该项工作已经在全县范围内全面铺开。我县二十二个国土资源所的地籍档案规范化整理工作进展顺利,大多数国土资源所已经完成了年初规定的任务,还有好几个国土资源所已经提前完成所有的规范化整理任务,并向县局提出了验收申请。 二是扎实搞好第二次土地调查工作。 2008 年 4 月,我们通过公开招标的方式,确定了省测绘二院为技术承包单位,签定了承包合同,将内外业务工作全部承包给技术单位,我们只负责组织实施、宣传发动和协调工作。准备了城镇地籍数据库建库工作,并起草编制了《县县城镇地籍数据库建设工作方案》。已经呈报领导研究,一旦领导研究通过,经费支出得到保证,即可全面启动。 三是加强土地登记资料的立卷归档工作。为了维护土地的社会主义公有制,保障土地权利人的合法权益,我们在土地使用权登记上做好了如下工作:一是土地登记的权属清楚。确保登记的土地权属准确、合法、有效;二是土 地登记的程序合法。严格履行土地登记的申报、地籍调查、权属审核、注册登记、核发土地证书的程序;三是不符合规定的没有登记。据统计,全年共颁发土地证书三千余本。 (四 )全面加强矿政管理 ,促进资源开发稳步发展 一是加强执法力度,严厉打击了非法采矿行为。 2008 年 3 月对镇村、村境内非法开采煤矸石的 4 个矿点采取了集中整治行动,依法扣押了挖掘机 3 台,查处涉案人员 20 名,其中 1 名矿主被刑事拘留, 4 名国家工作人员被双规,另外,对全县境内煤矿、锰矿持过期采矿许可证的进行了查处。今年 5 月,县政府组织了对镇内非法开采煤矸石 的行为进行了打击。对全县许可证过期的 2 家锰矿, 7 家煤矿通过县市初审,省厅已受理,发证工作在陆续进行。对采矿许可证过期,超界开采的、、煤矿进行了处罚,共罚款 17 万元。 二是加强矿产资源的开发和保护力度。对江口铁矿的开发取得了阶段性的成果,已同集团公司签署采矿权出让协议,总价款 5000万元,对页岩砖厂进行协议出让,对镇采石场进行公开挂牌出让,为满足市场需要,为经济发展起了积极作用。 三是对全县境内的 7 个煤矿、 1 个石煤矿和 4 个锰矿都和 41个采石场、砖厂进行了年检和换证工作,年检率为 100%,共注销 采矿许可证 13 个。 四是按照省市要求,完成了煤、锰矿的资源整合工作,三口锰业公司整合锰矿,煤矿一工区整合二工区,煤矿整合煤矿老井,使我县的矿权设置、布局更趋合理。 (五 )切实做好地质灾害防治工作 ,保障人民群众生命财产安全 一是建立了县、真、村三级地质灾害联络员体系 ,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。 二是根据我县情况,会同建设、水利、交通和气象等部门编制了《县 2008 年地质灾害防治方案》、《县突发性地质灾害应急预案》,经县人民政府审核后予以公布,明确了重点地质灾害防治隐患点及 隐患点的责任单位和责任人、工作方法和工作思路。 三是认真开展地质灾害隐患排查工作。对乡村、镇凫塘村、村、乡村、镇村等 15 个重点地质灾害隐患点下发了防灾明白卡和防灾责任卡共计 289 份,及时对各个隐患进行了应急宣传。安排了 59户地质灾害隐患点受威胁的群众住户进行了搬迁。减免各种税费103000 元。 (六 )加强行政执法,国土资源管理秩序进一步好转 加强国土资源法制宣传教育。一是按照 “五五”普法工作规划要求 ,认真抓好系统干部职工的普法教育 ,进一步提高广大干部职工的法律知识水平 ,增强法制观念 ,做到知 法、守法、严格执法;二是深入开展乡村两级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动 ,切实增强基层干部群众依法管地、依法用地和自觉保护国土资源的主动性和积极性;三是以“世界地球日”、“土地日”为契机 ,广泛开展“坚守耕地红线 ,节约集约用地 ,构建保障和促进科学发展的新机制”主题宣传活动,发放宣传材料 1 万多份,悬挂宣传标语 500 余幅,接受群众咨询 480 余人次。 强化国土资源执法监察。一是按照“预防在先、早发现、早制止”的原则 ,建立执法监察长效机制,完善联合办案机制,创新工作举措,强化社会监督,实现了执法监察工作由 被动应付向主动出击转变,由重事后查处向重事前防范转变,由单一作战向多部门联合作战转变;二是认真开展各项专项清理行动,从严查处各类土地和矿产资源违法违规行为。 高度重视信访工作。一年来,共办理人大代表的提案 2 件,议案 1 件,政协代表提案 8 件,热情接待人民来信来访 52 起,现 100%已办结。针对群众反映的问题做到早调查、早处理、早答复,切实做到了宗宗有交待,件件有回音,为维护社会稳定,促进经济发展起到了积极的作用。如:在今年全县农村村民违法用地建房清查期间,镇村村民向市局反映清查组不按规定对其违法进行处罚,我局及时调查了解了情况,撤销了清查组不依程序下达的行政处罚决定书,对当事人的违法用地建房的行为依法进行了重新处理。 (七 )推进“四项建设” ,全面提升国土资源部门形象 一是加强党风廉政建设。在全县开展“尽职责、正风气、建绩效”暨“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动中,把加强干部、职工作风建设列入整改的重要内容,做出具体的整改方案;举办了法制教育培训班,局长同志亲自上讲台上法制课和党课,增强大家的法制观念和党性意识;县人大常委进驻我局评议国土资源工作之机,又对干部、职工的作风整顿列入一项重点评议内容;成立党风廉政建设督查小组,切实加强对干部、职工违纪、违章的查处。 二是加强干部队伍建设。通过积极开展作风整顿活动和创建“人民满意国土资源股室”活动 ,大大提升全 系统干部职工的思想政治素质。定期组织干部职工进行业务知识培训,并组织业务知识考试,全系统干部职工的业务素质明显提高。建立了制度执行、重大事项、重点工作落实督查机制,强力推进各项制度的有效执行和重大工作任务的按期完成。 三是加强服务窗口建设。今年,我局把加强行政审批服务中心窗口建设作为一把手工程来抓,在简化办事程序,优化工作流程、规范审批权限的基础上,进一步完善窗口工作机制,保证了行政审批服务窗口的规范有序运行。我局确定了“两集中”、“四公开”的窗口建设模式,即部门的行政审批权向一个股室集中,股室整建 制向行政审批服务中心窗口集中;将窗口流程图、收费依据、收费标准、咨洵电话、监督举报电话上网上墙公布,明确了审核、审批各环节责任人的责任和职责,做到受理时前置条件公开,审批前资料公开,审批过程公开,审批结果公开。 四是加强基层国土资源所建设。一是对基层国土资源所的工作职责、工作制度、工作流程进行了统一规范和进一步明确。二是制定并下发了基层国资源所年度考核细则 ,对基层国土资源所在耕地保护、地籍和矿政管理、执法监察等方面所承担的责任进行了细化 ,做到了有内容、有标准、有目标。 总结全年工作,我 们主要有以下几点体会:一是县委、县政府对国土资源管理工作的高度重视和市局对我们工作的大力支持,为我们开展好各项工作提供了坚强后盾。二是正确处理好保护与保障,执法与服务,全局与局部之间的关系,为我们开展好国土资源管理工作营造了良好的外部环境。三是通过开展作风整顿活动,为我们开展好国土资源管理工作增强了极大的内生动力。 在肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地看到,我们的工作与县委、县政府和上级主管部门的要求还存在一定的差距和不足。主要体现在:国土资源违法违规现象仍时有发生,查处违法违规用地、非法开采矿 产资源的力度和手段还须进一步加强;矿产资源补偿费的征管工作仍较为粗放,方法和程序还须进一步改进;机关和基层少数同志的思想作风、工作作风与国土资源管理面临的新形势、新任务、新要求仍存在不相适应的地方,队伍的整体素质还须进一步提高;基层国土资源所在管理体制、办公条件、办公经费等方面存在的一些问题仍未从根本上得到解决,基层国土所的软硬件建设还须进一步加强。对于存在的这些问题,我局将努力加以解决。