2010年残疾人抽样调查工作总结.DOC
2010 年残疾人抽样调查工作总结 国务院决定开展的第二次全国残疾人抽样调查,抽中我县 8 个小区,分布在 4 个乡镇。在县政府的统一领导下,经过县、乡、村三级共同努力,目前,我县残疾人抽样调查已完成了前两个阶段的工作;第三阶段的调查数据处理及分析研究工作正在进行中。从进度统计来看,我县调查的各种数据符合阳谷实际,调查是扎实、认真、成功的。 一、 强化组织领导,健全调查网络,是做好残疾人抽样调查的基础。 县政府对残疾人抽样调查十分重视,主要领导专门听取了汇报,并做出了重要指示和安排。 2005 年 10 月成立了以副县长刘培国任组长,政府办公室副主任、统计、民政、卫生和残联负责同志担任副组长的阳谷县残疾人抽样调查领导小组;2006 年 1 月,县委、县政府领导调整后,县政府又及时调整了残疾人抽样调查领导小组,副县长王同章任组长。抽中乡镇成立了以乡镇长为组长的领导小组,分管残疾人工作的乡镇党委副书记任办公室主任,统计站长、残联理事长任副主任。抽中村由村支部书记任陪调组长,计生专职、会计、村民小组长等 7 人任陪调员。县成立了 25 人的调查队,县残联理事长方勇任队长,县统计局纪检组长张祥伟任调查员副队长,县卫生局红十 字会主任牛钟岷任医生副队长,设统计员 1 人、调查员 14 人、医生 7 人,形成了县、乡、村三级完整的调查网络体系。 副县长王同章担任 2006 年 1 月上任后,正是残疾人抽样调查摸底、登记的关键阶段,他不辞劳苦跑经费,虽说我县属国家级财政补贴县,但没有享受到上级的补助,只能靠县里解决。经过王县长艰苦细致的工作,最终落实经费 5 万元,尽管还不能满足调查的需要,但在我县调查历史上还是第一次,对于调查的顺利开展起到了关键作用。 二、采取多种形式,大张旗鼓宣传,使广大群众积极参与和支持调查工作。 残疾人抽样调查与以往调查有所不同, 具有特殊性、专业性、技术性,涉及范围广,参与部门多,难度大。我县抽调办根据各阶段的任务,制订了《阳谷县残疾人抽样调查宣传方案》,采取多种形式,大造舆论,使全社会了解残疾人,关爱残疾人,为残疾人抽样调查创造良好的社会舆论环境。 (一) 扎扎实实、轰轰烈烈的开展宣传周活动。 3 月 25 日我县集中开展了以“如实申报调查项目是公民应尽的义务”为主题的残疾人抽样调查宣传周活动,主要采取了以下几项措施。 1、 悬挂过街横幅。在县城区大街上悬挂过街横幅 30 幅, 4 个被抽调乡镇也在调查小区所在的村庄分别悬挂过街横幅 4 幅, 张贴小条幅标语 50 条。 2、 电视字幕宣传。我们从 3 月 20 日开始,每天在电视台用电视字幕的形式进行宣传,这项宣传延续到 4 月 10 日。 3、 领导电视讲话。 3 月 29 日,我们在县电视台录制了王同章副县长做的电视讲话并连续播放 10 天。 4、 播发公益广告。 3 月 27 日开始,我们利用 20 天的时间在电视台播发了残疾人调查的公益广告,到 4 月 15 日结束。 5、 活动跟踪报道。我们对有关抽调工作的活动,及时进行跟踪报道,各类会议、培训、活动等都要有电视台、电台、信息中心和我们县残联网站进行跟踪报道,确保了整个活动的内容 及时性、全面性。宣传周期间被报纸采用文章、照片1 篇,县电视台、电台报道 10 篇,被县政务信息网采用 5 篇,我们的残联网站采用 10 篇。 6、发放张贴宣传材料。我们向被调查户及时发放了《致被调查户的一封信》,全县共发放 950 份,同时张贴发放了宣传海报 800 余份。 (二) 大力宣传登记期间的好经验好典型。 1、 新闻媒体宣传。电视台、电台宣传报道了 4 月 1 日我县开展残疾人抽样调查的启动仪式, 4 月 2 日报道了县领导王同章等同志深入农户慰问调查员、陪调员的新闻,有线台打出字幕 15 条,时间 7 天。电台、电视台播发调查中的好 经验 5 篇,好人好事 4 篇,聊城日报采用 1 篇,聊城统计信息网采用 2 篇; 2、 简报宣传。阳谷县抽调办刊出重大活动的简报 3 篇,典型事例的简报 4 篇,工作动态的简报 6 篇,经验介绍的 4 篇,共计 17 篇; 3、 公共场所宣传。县抽调办在中心广场张贴宣传画,乡镇抽调办在镇政府门口张贴宣传画,抽中村在体检站张贴宣传画。县政府机关办公楼、县残联、乡镇、村利用各自的黑板报刊出残疾人抽样调查的内容各 2 期,阳谷移动公司、联通公司群发短信各 5 条。 (三) 第十六次“全国助残日”再次将宣传活动推向高潮。 5 月 21 日是第十六个“全 国助残日”,这一天,阳谷大街小巷悬挂 30 条横幅。电台、电视台“残疾人抽样调查”的公益广告再次出现,副县长王同章同志的声音传遍了城市乡村,以“残疾人抽样调查”为主题的宣传再次推向高潮。 在调查期间,我县共张贴宣传画 900 张,发放宣传材料 1200 份;电视台滚动播出公益广告 13 条,累计时间 370 个小时,电台讲座 7 期,每期 15 分钟,播出时间 315 分钟;电台、电视台播发残疾人抽样调查的新闻、讲话 12 次,累计时间108 分钟;《阳谷县政务网》残疾人调查信息 9 篇,《阳谷残疾人抽样调查简报》17 期;《聊城日报》刊发我县残调文 章照片 4 篇,《聊城统计信息网》刊发 2篇;移动、联通各群发短信 5 条,发送人数 4.7 万人;县、乡、村黑板报 14 块,每块刊登 2 期内容;乡镇广播站播发残疾人调查宣传稿件 20 篇,累计 140 小时,村广播室 8 个,累计宣传 240 小时;悬挂条幅累计 70 幅,累计悬挂时间 45 天。 三、 扎实认真培训,逐人逐户摸底,精心做好登记前的各项准备工作。 准备工作的好坏直接影响到调查质量,为此,我们从编制抽样框到培训、试点、制订方案等环节,环环相扣,仔细、扎实、认真的进行。 1、 科学编制抽样框。县统计局于 2005 年 10 月 25 日编制完成全县 18 个乡镇(办事处)抽样框, 11 月 21 日编制完成村级抽样框,对抽样框中的人口数据与公安、计生等部门进行了仔细核对,对村级人口数据与抽中乡镇进行了仔细核对。对 8个抽中村按照要求划分小区,并给制了村级图,对村级图的绘制统一了标准:即西北角为第一小区,按顺时针方向进行划分。 2006 年 1 月 16 日绘制完成上报了抽中小区的小区图。 2、 结合实际搞培训。我县对培训工作极为重视,学不好等于调查不好。 2006年 1 月 9 日,我县 17 名调查员赴济南参加全省残疾人抽样调查培训班,县政府办公室副主任李庆娥行前 代表县政府对调查员提出了希望和要求。在济南培训期间,我县成立了 2 个学习小组,由县抽调办主任高纪录、县统计局纪检组长张祥伟分别负责,复习白天讲的知识,结合我县情况,探讨下步调查方法,对有争议的指标,第二天请教老师。这次培训锻炼了我们调查队伍,凝聚了人心,增强了搞好调查的信心和决心。 2006 年 3 月 11 日,我县召开了残疾人抽样调查动员暨培训会。副县长王同章在会上做了重要讲话并与各乡镇签订了责任状。县残联理事长方勇提出明确要求,县统计局纪检组长张祥伟详细讲解了这次调查的组织方式、调查步骤、调查方法、指标涵义、填表 规则及注意事项。 25 名调查员、 64 名陪调员通过培训掌握了做什么、怎样做的调查方法与技巧。 3、 结合试点搞预案。 2006 年 2 月 18 日至 28 日,我县 3 名业务骨干参加了全省残疾人抽样调查龙口试点。试点期间,他们根据入户调查遇到的问题及表中出现的错误,制订了《阳谷县残疾人抽样调查工作方案》及调查注意事项,为调查的开展奠定了坚实的基础。 4、 逐人逐户搞摸底。摸底工作是做好入户调查登记的基础。我县为了切实做到村不漏户、户不漏人、人不漏项,对摸底调查实行责任到人,即从摸底、登记、审核、汇总全过程负责。对上报的摸底 表认真审核,审核重点是 0—— 6 岁儿童数及疑似残疾人数。按照人口出生率评估 0—— 6 岁儿童数,对 0—— 6 岁儿童较少的左洼村和谷南社区组织全体调查员重新核实。依据残疾人发证人数与全县疑似残疾人的比例,对常楼、许庄两个村进行了重新核实,真正达到了摸底的作用。 四、克服一切困难,细致周到安排,一丝不苟的做好现场登记工作。 现场登记是这次抽样调查最核心的环节。为做好现场登记工作,克服急燥、麻烦、疲劳、情绪波动等不利因素,我们主要采取了以下几项措施: 1、 领导关心,鼓舞士气,以身作则,同甘共苦。 现场登 记期间,副县长王同章先后 3 次到调查小区慰问调查员,抽中乡镇党委书记、分管副书记慰问陪调员。安乐镇党委副书记崔行飞在登记现场坐阵指挥,专门派人送来水果、矿泉水,村委会特意安排专人烧开水。县统计局局长谢振仁下村慰问调查员,县中医院院长钟慎清下村慰问医务人员,并带去慰问品。各级领导的关心,鼓舞了士气,增强了调查员、陪调员做好调查的信心和决心。 县抽调办为了克服调查员上火、疲劳等不利因素,专门为调查员配备了茶叶、大饮水杯等生活用具。 为节省经费,把有限的资金用在刀刃上,县残联理事长方勇与调查队员同吃“大碗菜”,同调查队员一样入户调查,每天步行 10 多里。 2、 想法设计,提高见面率 我们在宣传发动的基础上,首先提前通知村民在家等候。其次,我们专门为农户购买了洗衣粉,按照见面的人数分发。三是调查队员利用晚间入户调查。这样,我县入户调查见面率达到 80%,大大高于规定要求。 3、 精心安排,提高检查率。 为保证儿童到站检查人数,阳谷县抽调办专门为儿童购买了玩具,使儿童能够顺利前去体检。为确保疑似残疾人到站检查,我们一是对到站检查 的疑似残疾人发放宣传画,进行慰问,二是安排医生到家检查。这样应检人数全部进行了体检,没有失查人数。 4、 掌握进度,克服急燥情绪 调查期间,我们对前两个小区的进度进行了分析,总结了经验,针对各组调查的不平衡性,我们分配了各小组任务。小区的第一天每组不允许超过 6 户,以后不能超过 10 户,剩余时间进行自查,确保质量。 5、做到“五个确保”,严把数据质量。 为确保调查指标的真实可靠,县抽调办结合被调查村实际,做到了五个确保:即确保 0—— 6 岁儿童一个不漏、确保疑似残疾人一个不漏、确保婚姻状况真实可靠、 确保农户收入的真实性、确保能耗指标的真实性。 为了做到五个确保,我们在调查入户时,首先让村计划生育专职主任将 1999 年4 月 1 日以后出生的儿童及其父母的姓名与《摸底调查表》一一核对;通过召开村文书、计划生育专职主任、村小组长和被调查户代表座谈会,对抽调小区逐户分析,重点核对老年人身体状况、核对未婚青年的残疾状况等。在排查摸底的基础上,调查员入户时,有针对性地做好耐心细致的思想工作,确保上报数据真实可靠。在调查中,我们发现有些农户对收入概念不明确,认为收入仅仅是装入口袋里的现金数,有的甚至怕露富、故意隐瞒收入, 有些未婚青年对残疾状况避讳,有些再婚、离婚者羞于启齿等情况,我们采取先由村小组长提前统计各户从事的耕地亩数、养殖的数量及从事的副业项目,然后由村会计计算出调查户的初步收入,在调查中注意对照,对出入较大的进行重点核实,直至被调查户认可。对婚姻状况让计划生育主任拉出底子,在调查中调查人员针对重点做耐心细致的工作,征得被调查户的理解和支持。对能源消耗,由村电工按照上年度交费情况拉出用电情况。从而,确保了调查数据的真实性。 五、采取奖惩机制,做好复查与互查,确保调查数据准确规范 1、自查。每天调查结束后,调查员按照 《检查规则》,逐户逐人逐项审核,对入户时没有计算年龄的,要补填。检查的重点看项目是否齐全、填写是否规范、逻辑是否正确,然后填写《调查组进度表》 2、 互查。一个小区完成后,各组之间交流互查。副队长抽查 20%,对互查中发现的差错或疑问,由原调查员重新入户核实。副队长根据各组反映的情况,对小区进行总结,指出应注意的问题、解决办法。 3、 议查。在互查完成后,副队长带领有关调查员到小区召开座谈会,反馈入户情况,核实户数、人口、儿童数,疑似残疾人数等。 4、 细查。在完成 4 个小区后,我们为了进一步提高调查质量 ,总结经验,为今后 4 个小区的调查工作奠定基础。县抽调办采取措施,建立奖惩机制,组织人员细查《住户登记表》和《残疾人调查表》。一是建立奖惩机制:我们采取记分方式,即每查出一处错误的调查员加记 1 分,同时扣除入户调查员的 1 分,对获得分数高的调查员表扬并给予物资奖励;对出现负分的调查员,闭门学习一天,查找原因,接受领导谈话。二是制订互审标准:县抽调办根据方案要求,制订了“十项须知”,同时根据职业分类印发了 15 张明白表。三是汇报入户困难及问题:每个调查员按照自己入户调查的情况,针对入户的困难和问题,想办法出主意,制订 措施,解决问题。四是学习入户调查技巧:在入户时,每户都要拿出户口本,在填写时,把握询问技巧,注意表中顺序,注意有无外出半年以上的情况,注意是否长期居住。五是及时掌握残疾人生产生活状况。对于疑似残疾人要注意问话口气,并代表政府向他们表示慰问,认真听取他们的意见和建议。 5、 巡查。我们在聊城市抽调办的组织下,于 3 月 23 日赴莘县进行了学习,学到了好经验、好方法。 24 日莘县抽调办来我县进行了检查,针对查出的问题,我们进行了核实与改正。 六、 加强政治教育,学习“八荣八耻”,以政治责任感搞好残疾 人抽样调查工作。 我县残疾人抽样调查队 25 人,来自 12 个部门,为做到思想统一、认识统一、步调统一,我们坚持了政治学习制度,党员带头制度,从讲政治的高度认识残疾人抽样调查的重要性、必要性,我们组织调查员认真学习了党和国家制订的有关残疾人的法律、法规和政策。在调查休整期间,对调查员进行了社会主义荣辱观教育,学习了胡总书记提出的“八荣八耻”,把学习“八荣八耻”同这次残疾人抽样调查工作结合起来,让“八荣八耻”在调查队员中入耳、入脑、入心。同时,号召全体抽调队员身体力行,从小事做起,从身边的事做起,立足调查工作,为被 抽调户搞好服务,做社会主义荣誉观的忠实践行者。通过学习,抽调队员们的工作热情和干劲倍增,在入户调查过程中,切实做到了调查细致、填表认真、入户文明,服务热情,受到了广大调查户的一致称赞。 七、 树立学习榜样,发挥模范作用,激励调查员的干劲和热情。 在调查期间,我们注重树立典型、树立榜样,用以鼓舞激励调查员的干劲和热情。 典型一:《残疾人的贴心人》。副县长王同章在看到抽调办整理的残疾人状况后,对费楼调查小区 4 户残疾家庭十分忧虑,王县长当即给市残联、县政府主要领导做了详细的汇报,并提出了建 议。 4 月 20 日,市残联领导专程来阳向残疾儿童董丽娜赠送了轮椅,副县长王同章代表县政府将 200 元慰问金和两床被子送到单身贫困残疾人费登贞的手中,费登贞禁不住流下了激动的眼泪,说出了肺腑之言:“感谢共产党、感谢市、县领导对我们贫困残疾人的关心和帮助”。 典型二:《调查队的“后勤部长”》。县残联理事长方勇在看到调查队员入户的第二天就上火,嘴上起泡,唇干舌燥,他看在眼里,痛在心里,当即开车到阳谷给每个队员买了大茶缸和茶叶。他在村委会逐一给每个队员沏好茶水,等队员调查 3 户汇报情况时,正好能喝。很多队员说“细微之处见真 情,有这样的好领导,苦点累点也高兴”。 典型三:《 78 岁的陪调员》。田允青是一个 78 岁的老陪调员,他不顾年纪大、事务多,主动担当了谷南调查小区的陪调员,同时又当服务员。为了确保入户调查的见面率,田允青早在入户前两天,与小区的居民逐一见面。在入户调查的 4天中,田允青老汉跑前跑后,精神不亚于年轻的小伙子。调查队的同志们对老田的这种热情负责的精神佩服的五体投地,亲切地称呼他是“年老的小伙子”。 八、搞好数据评估,分析问题原因,保证残疾人调查圆满成功 数据质量标志着调查的成败。我们对调查的进度数据进行了认真分析、评 估后认为,调查数据实事求是,反映了我县实际情况,这次调查是成功的。 1、 数据分析 这次调查抽中我县 8 个小区, 949 户, 3264 人,占全县总人口的 4.31%;其中调查的男性 1665 人、女性 1599 人,户均 3.44 人;见面 2608 人,见面率 79.9%; 0—— 6 岁儿童 225 人,平均年出生率 11.97%。;疑似残疾人 552 人,筛查率 16.91%,定性残疾人 173 人,占总人口的 5.3%。 男性残疾人多于女性。男性残疾人 103 人,占残疾人的 59.54%,女性 70 人,占残疾人的 40.46%。 肢体残疾居最多。肢 体残疾 68 人,占残疾人的 39.31%。 言语残疾居最低。言语残疾人 3 人,占残疾人的 1.73%。 6 岁儿童残疾 4 人,占儿童总数的 1.78%。 在区域分布上,安镇西街定性残疾人比例最高,达 7.69%,西湖许庄最低、是3.84%。 2、 原因分析 残疾人比例高的西街原因一是该村水源含氟量高,二是外出打工人员多,从事危险行业多。 残疾人比例最低的许庄是抽中的第一小区,第一小区位于该村西北角,这是新建的住宅,以青壮年为主,老人较少,故残疾人比例低。 通过这次调查,我们深深体会到:领导到位是做好调查的关键,宣传 到位是做好调查的有利环境,经费到位是做好调查的基础;(尽管我县没有因为经费而影响调查工作,但目前已欠帐达 10 万元),责任到人、签定责任状是调查的监督约束形式,政治工作是齐心协力的保证,树立典型是激励人的一种方法,扎实认真、精益求精是搞好调查的核心。我们决心以这次质量核查为契机,找差距、找不足,圆满完成下步各阶段的工作,交一份领导满意的合格答卷。