县十五规划总结.DOC
县十五规划总结 县十五规划总结 “十五”期间,我县坚持以经济建设为中心,以提高人民生活水平为落脚点,以富民强县为目标 ,以西部大开发为契机,坚持优势资源转换、科教兴县和可持续发展战略,积极推进经济体制改革和经济增长方式的根本性转变,全面提高经济质量和效益 ,实现了县域经济的稳步、健康发展。 一、“十五”规划完成情况 (一)“十五”规划目标。 保持国民经济保持较快发展,经济结构战略性调整取得明显成效,经济增长质量和效益显著提高,社会保障制度比较完备,就业渠道拓宽,城乡居民收入持续增加, 生态建设和环境保障得到加强,社会各项事业全面发展。具体指标为:到 2008 年,实现地方生产总值 3.27亿元( 2000 年不变价),年均增长 7.4%,地方财政收入累计 5426 万元,年均递增 4.7%,人均生产总值达到 5300 元以上。职工平均工资年均增长 7%左右,农牧民人均纯收入年均增加 150 元左右,全县总人口控制在 7 万人以内,人口自然增长率控制在 13‰以内,城镇登记失业率控制在 4%以内。 (二)预计完成情况。 “十五”期间是我县经济发展较快的时期, 2000 年全县生产总值为 2.3亿元,预计 2008 年可实现 生产总值 3.66 亿元,按可比口径计算完成计划的 107%,人均生产总值达到 5800 元,完成计划的 109.4%。地方财政收入持续增长, 2000年完成地方一般预算收入 1003 万元; 2008 年预计完成 1169 万元, 2001 至 2008年累计完成 6019 万元,完成“十五”计划的 110.9%。农民收入稳步增长, 2000年,全县农牧民人均纯收入为 2154 元, 2008 年达到 3020 元,年均增加 173 元。“十五”期间社会各项事业全面发展,人口自然增长控制在计划之内,居民生活环境得到很大改善,全县呈现出经济发展、社会进步、民族团 结的良好局面。 二、“十五”期间经济发展状况 (一)一产保持平稳发展势头。 农业生产综合水平不断提高。 2000 年全县种植业产值为 11854.4 万元, 2008 年达到17636 万元,按可比价计算年均增长 4.86%。农业生产保持稳步增长,主要经验措施:一是坚持以市场为导向,以效益为中心,不断调整优化种植结构。 2000年,全县作物总播种面积 30.47 万亩,其中小麦种植面积 11.1 万亩、玉米面积 2.07万亩、油料面积 10.2 万亩、甜菜面积 1.93 万亩。几年来,经过市场导向、企业带动、政策引导, 2008 年全县作物总播种面积达到 32.42 万亩,其中小麦 10.49万亩、玉米 4.4 万亩、油料 9.4 万亩、甜菜 1.72 万亩,龙头企业带动亚麻种植 0.07万亩、酱用西红柿种植 0.19 万亩。订单农业迅速扩大, 2002 年订单农业开始起步,签定订单 4.9 万亩, 2008 年农业订单面积达到 18.18 万亩。二是不断提升农业科技含量。“十五”期间,进一步加大了农业技术的推广力度,小麦、玉米、油料、甜菜等主要农作物良种使用率已达到 100%,并不断探索适应本地种植的新品种。传统农业机械不断更新,新型农业机械不断引进,农机作业质量逐 年提高。积极扩大节水农业面积,采取喷灌、地膜沟播平铺、小畦灌溉等技术,最大限度节约农业用水量,达到节水增效的目的。此外,测土配方施肥、气吸精量播种技术已广泛使用,有效节约了农业生产成本。三是依靠畜牧业发展,调整种植结构。我县畜牧业产值占大农业产值约 38%的比重,畜牧业饲草料由种植业保障,种植业为畜牧业发展起到了促进作用,同样,畜牧业的发展对种植结构调整起到了推进作用。 畜牧业发展稳步推进。 2000 年我县牧业产值为 1.01 万元, 2008年达到 1.16 万元,按可比价计算,年均增长为 7.53%。 2008 年 末,全县预计牲畜存栏 41.75 万头(只),肉产量达到 7000 吨,奶产量 8000 吨,羊毛产量 740 吨,禽蛋产量 700 吨。“十五”期间,畜牧业发展较快,主要原因:一是政策措施到位。我县从 1998 年开始大力发展农区养殖业,但见成效在“十五”期间。 2000年农区牲畜总数为 12.1 万头(只),通过干部下乡入村进行密集型养殖示范带动,2008 年农区牲畜年末预计存栏 16 万头(只),占全县牲畜总量的 38%。农区养殖业已成为畜牧经济增长的重要组成部分。二是依靠科技提升畜牧业。积极发展大畜,提高大畜比重,改良大畜品种。以黄牛冷 配技术为基础,以引进良种畜为辅助,推进了畜群改良进度,提高了牲畜成活率。自 2001 年以来,全县已建立黄牛冷配点 46 个,完成黄牛冷配 33000 头。三是走规模效益之路。为加快现代畜牧业发展,制定了《关于加快现代畜牧业发展实施意见》,突出养殖小区建设,发挥小区的规模和集中优势,推广普及养殖技术,形成规模效益。积极开展牧民定居半定居工作,实现定居点“三通、四有、五配套”。通过政策引导,资金支持,全县共建立养殖小区 20 个, 1121 户纯放牧户全部实现了定居半定居,推进了我县传统畜牧业向现代化畜牧业转变的进程。 (二)二产呈波浪式发展态势。 “十五”期间,我县将发展二产作为强县的基础予以高度重视。积极鼓励非公有经济发展,制定优惠措施,吸引外地投资,完成了国有企业改制工作。坚持扶优扶强,努力提高工业在国民经济中的比重,在扩大工业总产量的同时,着力提高企业效益。但客观上,由于受环境、资源等条件的制约,工业发展距预期目标还有一定差距。 2000 年,全县工业产值为 5060 万元,其中乡及乡以上产值为 3162.4 万元, 2008 年全县预计工业产值为 11008 万元,按可比口径计算,年递增 5.8%,乡及乡以上产值为 4490 万元,呈缓慢增长趋势。我县工业的支柱是以小麦、油葵等为原料的粮油加工企业。 2008 年,在我县工业中占重要地位的麻黄素制品有限公司停产。矿业开发 2008 年才见起色,但效益还未体现。 在国家西部大开发、生态环境建设、城乡电网改造、乡村道路建设等政策推动下,“十五”期间投资规模比“九五”有了很大增长。 2001 年到 2008 年计划总投资3.27 亿元,实际完成投资 3.07 亿元,比“九五”增加 1.83 亿元,增长 147.7%,计划投资规模呈逐年扩大趋势。在完成的固定资产投资中,用于农业基础设施建设的资金为 4644 万 元,占 15.1%;生态建设投资 7158 万元,占 23.3%;农副产品加工投资 1874 万元,占 6.1%;矿业生产投资 560 万元,占 1.8%;养殖场建设投资 300 万元,占 1.0%;旅游开发建设 3190 万元,占 10.4%;教育基础建设投资 1618 万元,占 5.3%;卫生基础设施建设 519 万元,占 1.7%;用于居民生活、居住投资 4618 万元,占 15%;市政建设投资 3806 万元,占 12.4%;其他各项投资 2453 万元,占 7.9%。按行业分布为: 1、农田水利建设投资 4478 万元,退耕还林还草投资 4079 万元,天然 草场恢复与保护投资 1071 万元,生态项目投资 653 万元,退牧还草投资 1245 万元,县城排水工程 150 万元。农田林网化日趋完善,生态环境进一步改善,农牧业生产条件得到加强。 2、一、二产生产型项目有所突破。通过招商引资,引进农副产品加工企业两家,项目投资达到1521 万元。其中:引入黑龙江余鼎有限责任公司亚麻加工项目投资 871 万元;博大粮油有限公司兴建养殖场投资 300 万元;鑫泉矿业科贸有限公司矿石加工投资250 万元。 3、旅游业投资呈较快发展的态势。 2001-2008 年,旅游开发投资2000 余万 元,招商引资 2110 万元,其中:兴建亚联宾馆投资 760 万元,兴建洗浴中心投资 1350 万元。温泉旅游渡假村建设已初具规模,接待能力与接待水平明显提高。依托我县独特的自然资源、人文条件,旅游开发力度的加大,有力推进了我县旅游产业的发展和知名度的提高。 4、五年来,在国家政策支持下,全县教育事业固定资产投资达到 1618 万元,其中:教学楼及校室投资 2686 万元,学生 公寓投资 240 万元,学校硬环境得到很大改善。通过加大教育投入,新建校舍面积 2.09 万平方米,有效改善了教学条件,为提高教学质量,进一步普及九年义务教育奠定了基础。 5、卫生环境得到进一步改善,新建了哈日布呼镇住院部、县急救中心、县疾病控制中心、妇幼保健综合门诊楼等卫生设施,投资总额为 514 万元。卫生基础设施建设力度的增强,为广大群众看病就医提供了更舒适的环境、更便捷的渠道。 6、居民生活条件得到进一步改善。“十五”以来农村改水防病投资达到 1168 万元,解决了 3.58 万人的吃水、 8.77 万头牲 畜饮水问题,有效改善了农村居民生产、生活用水质量,控制地方病的蔓延。县城供水工程投资 380 万元,住宅建设投资达到 6210 万元。城市建设有新发展,城镇功能更加改善,市政建设投资达到 7112 万元,其中市场建设投资达到 218 万元。城乡电网改造投资超过了 1600 万元,完成了 1 万余户线路改造,减轻了农民用电负担。公路建设五年来累计投资超过 5700 万元,改造三级公路 55 公里,修建四级公路 164.1 公里,为农牧民群众生产生活提供了方便。抗震安居工程建设,新建和改造住宅面积 3.12 万平方米,改善了群众居住条件。 ( 三)三产保持快速增长,人口、资源、环境协调发展。 “十五”期间,我县三产发展较快。2000 年三产增加值为 7406 万元, 2008 年三产实现增加值 14200 万元,按可比价格计算,三产年增长速度达到 9.7%。三产中发展较快的行业有交通运输业, 2008年客、货运车辆达到 1015 辆,实现增加值 1350 万元,年增速 6.1%。邮电通讯快速发展, 2008 年固定电话用户达到 1.27 万户,移动电话用户 1.1 万户,邮电通讯业增加值达到 900 万元,增速达 22.5%。旅游业紧紧抓住被列入自治区“五区三线”旅游总体规划的契机 ,按照“整合资源、突出特色、融资开发、打造品牌”的发展思路,大力开发旅游资源,不断加强基础设施建设,打造旅游精品,规范市场秩序,提高服务水平,促进了旅游业的快速发展。 2008 年全县共接待游客12 万人次,旅游业直接收入 500 万元,比 2000 年增长 3 倍。 “十五”期间,我县人口、资源、环境保持了协调发展的态势。严格执行计划生育政策,控制人口增长,人口自然增长率始终保持在 8‰的水平。认真落实九年制义务教育,适龄儿童入学率在 99%以上,教学质量逐步提高,民汉合校取得较好效果,大专以上学历人数比重增加,医疗卫 生条件得到较大改善,人口素质得到全面加强。十五以来是我县生态建设时期, 2002 年投入生态建设项目资金 650 万元;五年完成退耕还林还草 4 万亩,宜林荒山荒地造林 6 万亩,“三北”防护林建设 2 万亩,共投入资金 4860 万元;完成天然草场恢复与保护 8 万亩,人工草场 3 万亩,投入资金 1161 万亩;完成天然草场围栏 88 万亩,投入资金 845 万元;对城镇上下水工程进行改扩建,修建了污水处理氧化塘、垃圾处理厂,县域环境得到极大改善。 “十五”时期是居民生活提高较快的时期, 2000 年全县在岗职工平均工资为 5345 元, 2008 年平均工资达到 8026 元,年递增 10.7%; 2000 年农牧民人均收入为 2154 元, 2008 年预计达到 3020 元,平均每年增加 173 元。居民储蓄余额由 2000 年末的 1.69 亿元增加到 2008 年的 2.23 亿元。参加基本养老保险 2709 人,失业保险 3653 人,基本医疗保险 5770 人,工伤保险 727 人,生育保险 3124 人。城镇居民最低生活保障稳步推进, 2008 年已有 4143 人享受到最低生活保障。 三、取得的经验与存在的不足 (一)取得的经验 第一,坚持从实际出发,不断完善经济发展战略 。几年来,我县坚持实施以市场为导向的优势资源转换战略、科教兴县战略和可持续发展战略,不断深化对县情和市场经济的认识,积极推进经济结构调整,因地制宜发展经济,探索并不断完善了符合温泉实际的发展路子。 第二,坚持深化改革,努力扩大开放。进一步解放思想,开拓创新,积极稳妥地贯彻落实国家、自治区各项政策和推进各项改革,努力开拓对内对外开放的深度和广度,为经济发展创造良好条件,有效地拓展了经济的发展空间。 第三,坚持狠抓基础设施建设和生态环境保护,努力营造良好的发展环境。始终加大固定资产投入,加强 基础设施建设,特别是紧紧抓住西部大开发机遇,积极争取国家支持,集中力量建设对经济发展有重大作用的交通、水利、电力、通信等基础设施,加大生态环境建设和保护力度,促进经济发展和人口、资源、环境相协调。 第四,坚持把提高人民生活水平作为我们工作的出发点和归宿。全面贯彻“三个代表”重要思想,坚持执政为民,实实在在为各族群众办实事,努力改善农牧区生产生活条件,不断提高人民生活水平,极大地调动了各族人民投身现代化建设的积极性和创造性。 第五,坚持正确处理改革、发展、稳定的关系。坚决贯彻中央、自治区关 于维护新疆稳定的各项重大方针政策,坚决严厉打击“两股势力”,深入开展社会治安综合治理,巩固边防稳定,为经济发展创造了稳定的社会环境。 (二)存在的不足 一是农业的基础不稳固,抗御自然灾害能力不强。特别是受降雪、降雨、气温等因素影响,农业季节性供水矛盾突出,节水灌溉面积有限。 二是农业技术推广使用进程缓慢。在农业技术推广过程中,由于广大农户传统种植观念比较牢固,对新技术存在风险疑虑,新品种、新的耕作技术的使用还没有完全到位,推广难度较大。 三是农区畜牧业虽然发展很快,但饲养大户 少,养殖小区少,散养较多,粗效经营,还没有形成规模效益。 四是旅游开发企业目前经济效益还不理想。亚麻加工企业原料供应不足。招商引资工作需要进一步了解本地资源和产业现状,摸清存在问题的根源和解决的办法,制定切实可行的招商措施,提高招商效果。 五是需要深刻认识我县的自然资源、政策潜力、人的主观能动性,提高自力更生、艰苦奋斗意识,增强自我发展能力。 六是合理调整投资结构,努力提高经济效益型产业的投资比重。从“十五”以来的投资结构看,经济效益型行业投资比重很低,而受国家政策支持的生态、社会公 益性事业投资比重较高。投资结构不利于我县经济的持续发展。 七是人才匮乏,流失严重。作为农牧业县,农牧业技术人员十分匮乏,现有农牧业技术人员整体素质不高,管理体制不顺,技术资源利用率较低。企业管理人才不足,企业管理粗放。行政事业单位人员流失也十分严重。 四、“十一五规划进展情况 “十一五”时期是温泉县经济与社会发展的关键时期,编制和实施好“十一五”规划,对于全面建设小康社会,加快推进温泉县经济建设和社会各项事业的发展具有重大意义。 我县“十一五”规划编制工作自 2008 年 9 月启动 ,组建了规划编制领导机构和抽调了工作人员,召开了全县成员单位动员会,形成了总体规划框架思路,拟订了“十一五”规划编制工作方案,后经参考自治区、自治州“十一五”编制工作方案后,又多次对规划方案进行了修改和完善。在广泛调研和征求部门意见的基础上 ,全县共确定了 21 个“十一五”专项规划、 2 个重大课题和 8 个综合规划,并经县政府常务会议研究通过后,发至全县各乡镇场和各行政企事业单位,要求按工作方案开展“十一五”规划编制工作。各专项规划承担单位、重点课题研究单位和综合规划承担单位及时确定了责任人和执笔人,在编制过程中,组 织召开规划专题会议,并对初步进行了审核修改,及时查找不足。同时做好各专项规划与州级和县总体规划衔接工作 ,保证各规划之间相互协调 ,形成科学规划体系。温泉县总体规划将于 11 月份完成草案。 二○○五年 *月 *日 在百度搜索 : 县十五规划总结