项目评估—经济工作.doc

项目评估 — 经济工作 项目评估是指在可行性研究的基础上，根据国家有关部门颁布的政策、法规、方法、参数和条例等，从项目（或企业）、国民经济和社会的角度出发，由有关部门（包括银行、中介咨询机构等）对拟建投资项目建设的必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、财务效益、经济效益和社会效益等进行全面分析论证，并就该项目是否可行提出相应判断的一项技术经济评价工作。 一、项目评估与可行性研究的关系 项目评估与可行性研究都是以分析和论证项目可行与否为己任的工作，两者关系密切，有许多共同之处，亦各有其特点。 1、项目评估与可行性研究的联系 ( 1 ) 均处于项目的前期阶段 可行性研究是在项目建议书批准之后，对项目可行与否进行的全面分析论证；项目评估则是对项目的可行性研究进行审查与分析，进而判断其是否可行。两者都是重要的前期准备工作。这两项工作的质量如何，对项目投资决策都会产生极大影响。 ( 2 ) 工作的内容基本相同 这两项工作无论从经济评价指标计算的基本原理、分析对象、分析依据还是分析内容都是相同的。就 同一个项目而言，从经济评价的角度看，无论是项目评估还是可行性研究，它们计算评价指标的基本原理是相同的，都是通过比较计算期的所费与所得，计算一系列技术经济指标，得出可行与否的结论；其分析的对象是一致的，都是项目；其分析的某些依据是相同的，都是国家的有关规定；其所分析的内容均包括建设必要性、市场条件、资源条件、工程技术、经济效益等几大部分。 ( 3 ) 最终工作目标及要求相同 进行评估和开展可行性研究的最终工作目标都是一致的，都是通过分析论证，判断项目的可行与否，实现投资决策的科学化、程序化和民主化，提高投资效 益，使资源得到最佳配置。两者的要求也是相同的，都是在调查研究的基础上进行分析和预测，得出公正客观的结论。 2、项目评估与可行性研究的区别 项目评估与可行性研究既存在诸多相同之处，又有明显的区别，主要表现在以下几个方面： ( 1 ) 行为主体不同 可行性研究工作是由建设单位负责组织的，而项目评估则是由有关部门负责组织的，两者是不同的行为主体。 ( 2 ) 立足点不同 可行性研究是站在直接投资者的角度来考察项目的，而项目评估则是站在有关部门的角度来考察项目的。由于角度不同，可能导致对同一问题的看法不同，结论也可 能有差异。 ( 3 ) 侧重点不同 由于立足点不同，两