政府间环境监管博弈分析与政策启示.docx

政府间 环境监管博弈分析与政策 启示 金枭枭 1 摘要： 我国环境监管过程中存在多 个 博弈主体 与多重博弈关系， 而 其中 政府 又 处于 多重 博弈的 核心 位置 。研究 不同层级 政府间 博弈 关系对提高 环境监 管的制度安排和 改善 政策 执行 效率具有积极作用 。因此本文将运用博弈论来分析政府 在环境监管中的博弈关系， 结果表明 ， 问责与激励是政府环境监管质量优劣的关键，因此 加 大政府问责 力度 和环境监管激励措施 ，有助于改善环境治理 的质量 。 关键词： 环境监管 ； 博弈 分析 ； 政策启示 一、 引言 改革开放以来，中国经济飞速增长 ， 在给中国带来巨大财富的同时， 能源 、资源 消耗 也在 急剧加大，各种各样的环境问题随之产生。 尤其是空气污染和水污染已 严重威胁着人们的健康。 如，北京雾霾、四川沱江特大水污染 案、 上海数千头死猪漂浮于黄浦江 事件 ， 广东省茂名市 空气 污染 事件 ，湖北省 氨氮超标事件 、 千丈岩水库污染事件 以及甘肃兰州自来水污染事件 等等。 2013年《 中华人民共和国国家环境分析 》报告指出，“ 中国最大的 500个城市中，只有不到 1%达到了世界卫生组织推荐的空气质量标准，世界上污染最严重的 10个城市之中，有 7个在中国 ” 2。 而在 2014年《 华盛顿邮报》 公布的 中国 与美国 城市空气污染 现状 图再一次敲响了中国环境污染的警钟 （如图 1）。 对此，国务院总理李克强指出，环境问题已成“民生之患，民生之疼”。 面对日益严重的环境污染问题， 探寻环境问题的产生原因及找到治理之策迫在眉睫 。 如图 1 中美城市空气污染现状图 注：本图 摘自于《华尔街见闻》 3 二、相关文献综述 国内 外 一些学者 分析环境污染的成因主要从 财政分权 与经济发展关系 以及官员晋升利益 的角度展开研究。 一方面， 财政分权 在为地方政府 经济竞争 提供 较大激励 的同时， 也加速了地方环境与资源 的 恶化。张凌云等（ 2010）指出， “中国现行的政治激励体系暗含着“ GDP1 金枭枭，华侨大学公共管理学院硕士研究生，研究方向：政府行为与社区治理 2 参见： 亚洲开发银行发布《迈向环境可持续的未来 —— 中华人民共和国国家环境分析》 3 王维丹 .中国环境污染现状：远比雾霾可怕 [N].华尔街见闻， 2014-6-7. 至