9.农村老年协会养老保障功能分析-----以泉州市为例.docx

农村 老年协会 养老保障功能 分析 -----以泉州市为例 福建师范大学 刘梅芳 【摘要】 我国已进入老龄化社会，养老保障问题是 政府和 社会必须面对的一个重大问题。政府对 农村地区 养老保障的投入不足，农村老年人主要依靠家庭养老 和自我养老 。农村老年协会 作为基层群众性组织，为老年人提供日常生活服务和提高社会福利水平，在农村的养老保障中发挥了不可替代的作用 。泉州市的农村老年协会覆盖范围广，发展程度相对较高，为地区养老 保障事业做出了重要的贡献 。 【 关键词 】 农村养老 ； 老年协会 ； 养老保障 2015 年， 国家统计局 发布 《 2014 年国民经济和社会发展统计公报》， 2014年中国 人口达到 13.67 亿 ， 60 岁及以上的老人 2.12 亿人，占总人口比例为15.5%;65 岁及以上人口数为 1.37 亿人，占比 10.1%。据世界卫生组织预测 ， 按照人口结构和发展趋势， 到 2050 年，中国 超过 60 岁的人口将达到 35%，成为世界上老龄化程度最高 的国家。人口老龄化问题已经成为一个重要的社会问题 ，是社会养老保险将要应对的重大挑战。在我国特殊的城乡二元 体 制下，城乡的社会保障制度也呈现二元制的色彩， 农村的社会保障水平远不及城镇， 农村老年人依靠土地和家庭 养老 为主 ， 随着人口老龄化和家庭小型化的影响，传统的养老模式已经不能满足农村老年人的养老需求， 因此农村老年人口的养老保障 问题成为我国发展三农问题的关键和挑战。 一、老年协会 19 世纪 70 年代，我国农村地区 老年人 自愿 自发 组 成农村老年人协会 ， 根据老年人的 需 求， 为老年人提供服务， 保障老年人合法权益 ，是基层群众性 自治 组织。它在维护老年人的合法权益，为老年人提供社会服务和提高 社会 福利水平等方面发挥了重要的作用 ，是农村老年人 活动 的 主要 组织者和 倡导者 。 农村老年协会由老年人自愿组成， 协会成员是 当地的老年人，以行政村或自然村为单位，接受村 两 委会的指导和管理， 也服务于 基层 公共事务 ， 已经成为我国农村 地区最主要的 老年人 自治组织。老年协会在农村地区还是表现最为活跃的民间组织， 服务于 农村老年 人 养老保障 事业 。 1972 年 ，全国第一个自发农村老年组织 —— 高赛大队，在江西省兴国县成立了 。 1982 年