高守国
【材料】
2017年11月的第一周，刚刚完成秋播的种粮大户王秋说“今年年景不好，比年景更不好的是肥料涨价。小麦主要用磷酸二铵，蔬菜用复合肥，这些肥料都涨价了。”据了解，当地肥料价格从9月就开始上涨，一吨磷酸二铵涨了400多元，一吨复合肥涨两三百，尿素的价格从9月11日开始也已经连续七周上涨了。几乎一周一个价，而这已是今年第三波涨价了。
业内人士分析，本轮化肥涨价的原因比较复杂，既有经济原因，也有政策原因；既有国内因素，也有国际因素。中华全国供销合作总社某位领导指出，以尿素为例，其主要原料的平均到厂价为1190元/吨，比上年同期上涨了46.91%。今年以来，环保巡视检查更加严格，化肥企业停工检修改造增多，开工率降低。1—9月我国尿素企业平均开工率为59%，同比下降9.06%。一位分管农资的副县长指出，2016年以来，我国相继取消了化肥生产用电、用天然气的优惠政策，化肥铁路运费上涨，公路运输启动最严超限禁令，同时对化肥行业恢复征收增值税，这都导致了化肥价格上涨。国际对化肥需求也比较旺盛，11月2日，中国尿素出口离岸价为282美元/吨左右，相比8月底上涨25%。
农资价格上涨势必影响农业生产。化肥涨价会推高种植成本，抵消农业优惠政策的部分效果，降低农民对农资的需求，增加投入成本，减少农民收入，直接影响农民种粮积极性。业内人士分析，目前连续冬储亏损和避险心理，使得社会经销商基本不再储肥，储备化肥、稳定市场的压力都集中在承担国家化肥淡储任务的企业身上。而化肥行业持续低开工率和较低的化肥淡季商业储备数量，一定程度上可能推动明年春季化肥价格上涨。
【试题】
1.针对当前化肥价格形势，有关人士指出要尽可能地维持市场稳定，避免价格大幅波动和供应波动，想方设法保护农民种植积极性。就此问题，谈谈你的解决方法。要求：符合实际，具体可行，400字左右。
2.假设此轮化肥涨价中，某市部分化肥经销商实施了价格违法行为，扰乱了市场竞争秩序和价格秩序。为促进本市化肥经销行业持续健康发展，维护市场价格秩序，保护农民合法权益，该市向各化肥经销企业及有关经营主体发布了《目前化肥经销价格提醒告诫书》。请你列出这份告诫书的主要内容，不超过300字。
【答案要点】
第一题
（1）加强市场监测，稳定市场秩序。对化肥价格要密切关注，及时根据价格浮动情况做出应急反应。同时要加大农资市场检查力度，规范化肥销售行为，严查人为炒作、哄抬价格，严厉打击制售假劣化肥、囤積货源、哄抬价格等行为。（2）加强化肥储备，保持调控能力。稳定并完善国家化肥淡季商业储备政策，支持承担国家化肥淡储任务的企业提高储备量，增加省级化肥储备任务，鼓励社会经销商积极履行社会责任，加大储备化肥力度，发挥好保供稳价的蓄水池作用。（3）加快测土配方，实施精准施肥。利用化肥价格上涨时机，大力推广使用有机肥，实施测土配方施肥，推进肥料综合集约使用，宣传引导农民提升科学施肥种田水平，积极发展绿色农业。（4）推进化肥生产企业转型发展。加快化肥生产企业改革发展，尽快新建环保设施，改进化肥生产技术，实现绿色转型，提高产量。（5）加强对国际化肥价格及进出口情况的监测，做好国际化肥行情变动的应对工作。
第二题
（1）不得在标价之外加价出售化肥，不得收取任何未予标明的费用。（2）不得相互串通，操纵化肥市场价格，损害其他经营者和消费者的合法权益。（3）不得捏造、散布化肥涨价信息，哄抬价格。（4）不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者进行化肥交易。（5）不得对同等交易条件的其他经营者实行价格歧视。（6）具有竞争关系的经营者不得达成实施横向垄断协议，通过会议、通信、口头沟通等方式讨论价格、产量、销量、客户等敏感信息，排除限制竞争。（7）不得实施有关化肥价格的其他违法行为。
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