对未来五年××主要经济指标追赶跨越的分析—经济工作.doc
对未来五年××主要经济指标追赶跨越的分析 — 经济工作 知己知彼 跨越赶超 建设富裕、民主、文明、和谐的魅力新 ××——对未来五年 ××主要经济指标追赶跨越的分析 **市第二次党代会科学分析了我市在新形势下面临的机遇和挑战,查找了存在的问题和差距,提出了 “奋进跨域 ”战略,即从 **整体发展水平相对后进、腾飞基础基本铺就的实际出发,以建设富裕、民主、文明、和谐的魅力新 **为宏伟目标,转变增长方式,优化经济结构,提高发展质量,加快开发步伐,做大做强传统产业,扶持培育新兴产业,咬紧目标,奋进赶超,挑战极限,勇创一流。在经济总量和人均指标上不断赶上超越前一位,在发展速度上第五年稳定达到或超过全省平均水平;在相对先进的领域和行业,领先超前,更进一步,勇创全国先进水平;在具有单一比 较优势和发展潜力的领域和行业,积小胜为大胜,聚量变为质变,寻求各个击破,夺取一个个单项冠军。因为在各市州竟相赶超的新一轮激烈竞争中,不发展要落后,发展慢了也要落后;不科学发展肯定要落后,不能持续发展最终必将落后。唯有奋进跨越,党员才能同心,干部才能拼搏,辉煌才能重铸,为此,必须大力弘扬 “挑战极限,勇创一流 ”的奋进跨越精神。要求我们我市要比其他市州挑战更多的艰难和困苦;要求我们每个党员干部要比常人挑战更大的压力和艰辛;要求我们从物质上、精神上、作风上、成效上挑战自己的心理极限、能力极限和工作极限,始终充满昂扬 向上、奋发有为、大无畏的勇气和信心。要求我们各方面的工作都做到极致,精益求精,好上加好;要求我们建立科学的体制和机制,形成县(区)之间、部门之间、各方面工作之间竞帆逐舟、比学赶超的态势;要求我们既不盲目冒进,也不自甘落后,彻底丢掉幻想,放下包袱,开动脑筋,加足马力,以顽强斗志实现我市超常规的发展。 为确保党代会提出的目标能顺利实现,现将 2006年我市主要经济指标在全省的位次、未来五年追赶跨越的目标分析如下,供各级党委、政府决策和指导工作时参考。 一、总量指标分析 (一)、 GDP总量。 2006年,全市 GDP完成 148.91亿元 ,增长 12.8%,总量首次超过 ××列全省 18位 ,位居我市之前的是广元市 (GDP完成 166.48亿元 ,增长 12.8%)、 **(GDP完成240.94亿元 ,增长 13.6%)。根据广元市 “十一五 ”规划, GDP总量将在 2010年达 270亿元,年均递增 12%,对照我市 “十一五 ”规划目标 (2010年 GDP达 236亿元 ,增 13%)和党代会目标(2011年 GDP达 298亿元 ,增 13%以上 ),我市有望在 2011年赶超广元经济总量。而我市 2006年 GDP总量虽然超过 ××,但只多 2.83亿元,在奋力追赶广元的 同时,丝毫也不能不关注后面的追兵。稍有懈怠就会被 ××赶超。 (二)、一产业增加值。 2006年,我市第一产业增加值完成 32.76亿元,按可比价计算,较上年同期增长 3.8%,一产业对 GDP增长的贡献率为 6.7%,拉动 GDP增长 0.8个百分点。一产业增加值总量在全省列第 18位,与我市相邻的市州是在全省位列 17位的广元市(一产业增加值 48.92亿元)和在全省位列 16位的自贡(一产业增加值 59.98亿元)。与广元和自贡比较,我市一产业增加值分别低 16.16亿和 27.22亿。 **市 “十一五 ”规划提出的一产业增加值年 均增长保持在 6%左右的目标,到 2010年一产业增加值将达到 61.76亿(未考虑价格因素),就我市现阶段一产业情况看,按年均增长 6%计算,到 2010年我市一产业增加值只能达到 41.36亿,要超过广元市 61.76亿的总量,一产业增加值年均增长速度要达到 17.2%左右才可望实现。 ***市 “十一五 ”规划提出的一产业增加值年均增长保持在 4.7%的目标,到 2010年一产业增加值将达到 73.2亿(未考虑价格因素),要超过自贡市 73.2亿的总量,我市一产业增加值年均增长速度要达到 22.1%左右才可望实现。 (三)、二产业增 加值 。 2006年我市完成第二产业增加值 69.02亿元 ,增速达 18.4%,贡献率为 64.6%,拉动 GDP增长 8.3个百分点,总量和增速分别在全省 21个市州中列 17位和19位 ,增加值绝对量排位在我市之前的有 **(95.52亿元 ,列 16位 )、 **(108.37 亿元 ,列 15位 )。我市党代会报告提出的目标是,到 2011年我市经济总量将达 298亿元,二产业增加值将达160亿元以上,而位列我市之前的 **和 **, 2011年二产业增加值预期值分别将达 172亿元和200亿元,由此可见,我市第二产业增加值有望在 2011年赶超 **,但与 **的差距仍然存在。 (四)、三产业增加值。 2006年,第三产业完成增加值 47.13亿元,增长 11.3%,对 GDP的贡献率达 28.7 %,拉动 GDP增长 3.7个百分点。三产业增加值总量在全省位列 19位,与我市相邻的市州是在全省位列 18位的 ××市(三产业增加值 54.56亿元)和在全省位列 17位的 **市(三产业增加值 63.12亿元)。与 **和 **比较,我市三产业增加值分别低 7.43亿和 15.99亿。 **市 “十一五 ”规划提出的三产业增加值年均增长保持在 12%的目标,到 2010年三产业增加值将达到 85.85亿(未考虑价格因素),从我市现阶段三产业情况看,按年均增长 12%计算,到 2010年我市三产业增加值只能达到 74.16亿,要超过 ××市 85.85亿的总量,三产业增加值年均增长速度要达到 16%左右才可望实现。广元市 “十一五 ”规划提出的三产业增加值 2010年达到 96.12亿(未考虑价格因素),要超过广元市的总量,我市三产业增加值年均增长速度要达到 19%左右才可望实现。 (五)、规模以上工业增加值。 2006年全市完成工业增加值 56.34亿元,增长 19.6%,贡献率为 55.7%,拉动 GDP增长 7.2个百分点。其中,规 模以上工业企业完成增加值 37.9亿元,同比增长 22.1%,绝对数排位全省的第 17位,增幅位居全省第 18位,和我们相邻的市州是 **和 **,分别完成工业增加值 50.10亿元和 57亿元。 **和 **在 “十一五 ”规划中提出,到 2010年规模以上工业增加值将达到 100亿元和 160亿元,年递增速度分别是 25%和 29.4%。按照我市二次党代会提出的目标,到 2011年工业增加值新增 100亿元,年均递增速度达到25.1%就能完成,在明年瀑布沟电站第一台机组正式开工投产后,有望超过 **。但要想超过**,难度较大,以我市目前的工业 运行状况来看这是无法实现的。主要原因是当前我市工业的经济总量偏小,整体效益水平低下,企业规模小,素质低,新产品研发能力差,企业盈利能力弱。电力结构性矛盾问题仍然比较突出。虽然我市电力装机增加,发电量有较大幅度增长,但因电网建设滞后,电力供应受到影响,此外由于水电行业易受自然条件特别是降雨量影响,当降雨量不足时,水电产业自身的发展受到制约,高载能产业由于供电不足生产受到严重影响,最终影响全市工业快速增长。要想超过 **,意味着我市增加值将新增 30亿,产值新增 60亿左右,以我市工业运行情况来看这是无法实现的,所以 要把我市工业经济做大做强,形成国民经济发展的主要推动力量,必须狠抓工业强市战略各项措施实施,实现超常规发展,才有可能追赶并超越 **。 (六)、民营经济增加值。 2006年全市实现民营经济增加值 64.59亿元,列全省 21个市州第 19位,总量比列第 18位的 ××少 9.03亿元。 “十一五 ”期间如果 ××民营经济按年均15%的速度递增( 2006年增长 12.7%),到 2010年其民营经济增加值将达到 130亿元, **按年均 19%的速度递增( 2006年增速为 17.6%),到 2010年 **民营经济总量将达到 130亿元,能赶上并 超过 **,民营经济增加值占 GDP的比重达到 55%(市政府 “十一五 ”规划提出的比重在 50%以上)。如果 **的增速超过 15%、 **增速低于 19%,总量要赶上 **难度就比较大。 (七)、社会消费品零售总额。 2006年,我市完成社会消费品零售总额 49.75亿元,比上年增长 15.4%,增速在 21个地市州中列第 7位。 从完成社会消费品零售总额的总量看,与我市较为接近的市州是 ××市( 55.37亿元)和 **市( 71.04亿元),我市近期追赶目标应为 ××市。 2006年 ××与我市社会消费品零售总额之差为 5.62亿元。 06年 实际数(亿元) 市州排位 “十一五 ”平均增速 (%) 2010年目标数 (亿元 ) 我市 49.75 7 13 85 ×× 55.37 21 12 87.17 从上表可以看出 ,通过 4年发展 ,到 2010年我市社会消费品零售总额与 ××市的差距已经由 2006年的 5.62亿元缩减到 2.17亿元 ,4年时间缩减了 3.45亿元 ,按此发展 ,到 2013年我市社会消费品零售总额将超过 ××市。 (八)、地方财政一般预算收入。 2006年我市财政一般预算收入累计完成 5.54亿元,同比增长 22.05%;总量相近市州 **为 6.28亿元, 2005年 **总量为 4.78亿元,绝对数增加 1.5亿元,而我市总量增加 1亿,与 **相差 0.5亿;从增速来看: 2006年 **的增速为 31.4%,高出我市 9.35个百分点, 2005年我市增速高于 **4.3个百分点。如果按照现行的财政体制,从我市水电产业 “瀑电 ”、松林河电站、大岗山电站、龙头石电站的开工投产,将是我市的财政增收亮点。按照 **市 “十一五 ”规划中提出地方财政增收速度高 于生产总值增长速度, 2006年 **GDP增长 13.6%,而我市财政一般预算收入的增速规划都低于 GDP增速,虽然实际增速均高出预算增速近 10个百分点,但 2006年的实际增速仍比 **低 9.35个百分点,到 2010年我市地方财政一般预算收入达 9.13亿元,年均增长 15%,照此推算 2010年超过 **还有一定的难度。 (九)、国地税收入。 2006年我市完成国地税收入 13.79亿元,居全省 16位; **完成14.70亿元,居全省 15位,总量相差 0.91亿元。而 2005年我市与 **差距为 0.49亿元,到2006年差距放大相 差 0.42亿元。虽然我市税收亮点较多,尤其在 “十一五 ”期间, “瀑电 ”、松林河电站、大岗山电站、龙头石电站的相继投产将使我市的税收有较快增长,尤其是水电产业带来的建安营业税以及投产后国税的增加更是不可估量,再加上在征管措施的加强,精细化、科学化、信息化水平的提高,对税收的监控,按照 **税收增速 23.7%计算,我市增速如能达到 25%以上,到 2011年我市税收收入有望超过 **。 二、人均指标和相对指标分析 (一)、农民人均纯收入。 2006年,我市农民人均纯收入 3103元,比全省平均水平 3013元高 90元,在全省排 第 15位,比在全省排第 14位的 **市( 3108元)少 5元 ,比排第 13位的达州市( 3124元)少 21元,比排第 12位的 **市( 3148元)少 45元。 2000年 —2006年,我市农民人均纯收入平均每年增加 199元;同期 **市平均每年增加 202元;达州市平均每年增加 189元; **市平均每年增加 206元。 2007年 **市在政府工作报告中提出的目标是农民人均纯收入增加 260元,达州市、 **市在政府工作报告中提出的目标是农民人均纯收入 200元以上;按照市二次党代会提出的目标,未来五年实现每年增收 300元的目标,那么,在 今年我市农民人均纯收入可超过 **市和达州市,在 2008年有望超过在全省排第 12位的 **市,使我市农民人均纯收入在全省的排位得到提升。 (二)、城镇居民人均可支配收入。 我市于 2003年组建城调对并开展工作, 04年、 05年、 06年城镇居民可支配收入指标增速依次为 8.2%、 10.8%、 10.0%,而市政府 “十一 .五 ”规划中各年平均增速只有 5.5%,要完成该目标难度不大。 若我市 2007年能完成 9380元(比上年净增 733元)的目标,假设 2008年、 2009年和 2010年平均按 600元增加,到 2010年我市城镇居民 可支配收入达 10880元,能超过阿坝州。但要在 2010年超越绵阳的 12000元,这就要求我市后三年平均每年收入指标净增加 875元,从目前我市经济实力看有一定难度。 另外,从目前我市各区(县)调查点来看,汉源县是 1984年国家确定的调查点,抽样框老化主要指标偏高,在国家不调整抽样框的前提下,市级统计部门又无权变更。估计下一步我市市调查队组建后重新确定的调查点会接近汉源实际水平,即汉源城镇居民可支配收入有可能略有下调。 到 2010年,我市城镇居民可支配收入指标有望赶超阿坝,但要超越绵阳则有一定的难度。(见下表) 我市与部分市州城镇居民人均可支配收入比较表 2006年 实际数 (元 /人 .年) 全省市州排位 2010年 目标数 (元 /人 .年) “十一 ·五 ”年均增速 ( %) 五年 总增速 ( %) 我市 8647 6 10250 5.5 30.4 阿坝 8680 5 10478 6.0 34.0 绵阳 9054 4 12000 7.9 46.3 ** 8501 7 —— —— —— (三)、城镇化率。 城镇化率为城镇人口占常住人口的比重,我市城镇化率 2006年达到31.1%,在全省排第 10位,处于全省中上水平,比上年增加 1.8个百分点,在全省各市州中我市增幅最高,这主要是由于我市在 2006年汉源瀑布沟电站外迁移民移出了部份农村人口,受这一因素的影响,我市常住人口较上年减少 2.45万人,从而使我市 2006年城镇化水平有较大提高。省统计局在评审各市州城镇化率的上报数时也充分考虑到了我市的这一特殊情况。而我市市 2000年到 2005年城镇化率平均每年递增 1.28个百分点,因此,随着汉源瀑布沟电站外迁移民的移出,我 市城镇化率的递增幅度也将回落到正常情况下的水平,在市政府2006年工作报告中将我市 “十一五 ”末的城镇化率确定为 36%,平均每年递增 0.98个百分点,考虑到 2006年受瀑布沟电站移民的影响我市城镇化水平提高幅度较大这一因素,我们预计到 2010年,我市城镇化率年均递增 1.1至 1.2个百分点。 2006年城镇化率比我市高一位的 **市为 33.2%,比我市高 2.1个百分点,在 **市的 “十一五 ”规划中预计 “十一五 ”末城镇化率达到 38%以上,平均每年递增 0.96个百分点以上,如果我市在 “十一五 ”末要赶上 **,那么城镇化率 平均每年要递增 1.38个百分点以上,平均每年要比 **高 0.42个百分点,汉源瀑布沟电站建设内安移民对城镇化率的提高有一定的影响,但要达到这一目标比较困难,我市必须通过一系列加速工业化、带动城镇化的措施,在进一步缩小与 **的差距基础上,争取在 “十二五 ”初期赶上并超过 **。 (四)、人均 GDP。 2006年我市人均 GDP为 9828元,比 2005年增加 1518元,增长18.3%。列全省 21个市州第 7位,比列第 6位的乐山低 1051元 ,比列第 4位的自贡低 1829元,比列第 5位的绵阳低 1526元,圆满完成我市 “十一五 ”规划提出的年均增长 13%的目标难度不大。以此速度计算,到 2009年我市人均 GDP将达 14180元,已经超过乐山 2010年14000元的人均水平,到 2010年我市人均 GDP将达 16000元,将超过绵阳提出的 15000的人均水平,有望赶上自贡提出的 16300的人均水平。 (五)、百元 GDP创造的财政收入 。 2006年我市百元 GDP创造的财政收入 3.72元,排全省 21个市州第 11 位,比排 10位的德阳少 0.31元,比排 9位的泸州少 0.51元,比排 8位的绵阳少 0.54元。从 2005年位次情况比较看,我市百元 GDP创造的 财政收入 3.59元,排位在全省 21个市州仍排第 11 位,而德阳从 2005年的 7位下降到 10位,绵阳从 2005年的 9位上升到 8位,泸州从 2005年的 10位上升到 9位,上述市州除德阳下降 3位外,其余均有上升。在未来五年,随着我市工业 “富市强市 ”战略的实施,财政一般预算收入的不断增加,经济运行质量将进一步提高,百元 GDP创造的财政收入有望超过德阳、泸州、绵阳。 (六)、百元 GDP创造的税收收入。 2006年我市百元 GDP创造税收 9.3元 ,在全省列第十位 ,与全省平均水平 11.4元相差 2.1元 ,位列我市之前的是凉山州 (9.6元 ,第九位 )、甘孜州(10.8元 ,第八位 )、乐山市 (10.9元 ,第七位 )、泸州市 (11元 ,第六位 );2005年我市百元 GDP创造税收 9.02元 ,在全省列第八位 ,上述市州位次变化情况如下 :凉山由第十一位上升到第九位 ,甘孜由第十位上升到第八位 ,乐山由第六位下降到第七位 ,泸州由第七位上升到第六位。由此可以看出, 2006年我市该指标在全省位次下降了两位,而上述市州除乐山下降一位外,其余均有上升。因此在未来五年,我市应坚持科学发展,全力实施工业富市强市战略,提高经济运行质量,增加税收,才能使该指标在全省排位上升。 并超越凉山、甘孜、乐山等市州。 (七)、人均社会消费品零售总额。 2006年我市人均社会消费品零售总额为 3284元,在全省排第 8位,与全省第 7位的宜宾市 3347元相差 63元, 2004—2006年我市人均社会消费品零售总额平均每年增加 413元,同期宜宾市平均每年增加 572元,如宜宾以每年 572元增加,而我市按每年 600 元增加,有望在 2011年超过宜宾市。 (八)、城乡居民人均储蓄余额。 2006年我市城乡居民人均储蓄余额 7659元,列全省21个市州第 7位,比列第 6位的自贡少 142元。 “十五 ”期间我市城乡居民人均储蓄余额年均递增 14%,自贡递增 16%。如果 “十一五 ”期间自贡城镇居民人均储蓄余额仍按年均 16%的速度递增,到 2010年其城镇居民人均储蓄余额将达到 14000元,我市到 2010年要赶上自贡必须按年均 17%的速度递增。绵阳仍按年均 14%的速度递增,到 2010年其城乡居民人均储蓄余额将达到 13500元,我市按年均 17%的速度递增, 2008年就能赶上绵阳的人均水平。 三、对策建议 (一)、 狠抓工业 “富市强市 ”战略不动摇。我市工业发展水平低,产业集约化程度低,资源综合利用低,企业自主创新能力弱、规模小、利润低,产业链条短、弱、稀,工业增加值占全省的比重由 2.13%下降到 1.83%,总量和增速分别居全省第 17位和第 20位,人均工业增加值由高于全省平均水平 262元下降到比全省低 67元。工业后进既是明显的现象,又是社会整体发展水平不高的主要和根本原因。只有坚定不移的实施工业 “富市强市 ”战略,总量才能做大,财政才能增收,也才有能力 “反哺 ”农业。 一是抓组织保障,强化对工业工作的领导,建立和完善县(区) 、部门目标考核机制;二是抓生产要素优化配置,建立工业发展长效机制,建立工业发展资金,加大对中小企业融资的支持 ;三是抓特色产业,做强做大产业集群;四是依托水电、矿产、农产品等资源优势,主动承接发达地区和成渝经济圈的产业转移。 (二)、围绕社会主义新农村建设的目标,抓好移民新村建设和试点示范工作,加快特色产业和产品如茶叶、长毛兔、水禽、二郎山山地鸡等的基地建设,培育和引进产业化农头企业,延长产业链,实现加工增殖,带动农民增收。加大劳务开发力度,促使农村剩余劳动力的转化,减少农民,富裕农民,既增加收入,又能提高人 均指标,加快城镇化进程。 (三)、加快以旅游业为重点的第三产业的发展。 2006年,我市旅游业在市委、市政府的领导下呈现出了前所未有的良好增长态势,全市旅游产业规模进一步扩大,综合实力不断增强,产业效益大幅提高,全年旅游总收入达 18.56亿元,同比增长 50.80%,增幅名列全省第十位。接待游客 475万人次,同比增长 60.47%。全市旅游总收入相当于同期GDP的12.46%,比去年同期提高 2.73个百分点,在全省的排位从去年的第六位上升到第五位;全市旅游产业实现增加值 9.80亿元,名列全省第二十位,比去年同期增 加了 3.79亿元;旅游业增加值占GDP的比重 6.58%,比去年同期提高了 1.83个百分点,在全省的排位从去年的第六位上升到第五位;旅游业及带动的相关行业实现增加值 29.40亿元,比去年增加 11.37亿元,在全省的排位从去年的第十八位回落到第十九位;旅游业及带动的相关行业实现增加值占 GDP19.74%,位于全省第五位,比去年提高了 5.48个百分点,在全省的排位从去年的第六位上升到第五位。 2006年我市旅游业呈现出了前所未有的良好增长态势,旅游收入上了一个新台阶,超过了去年全年总收入的 50%,这与我市继成功举办 第三届四川旅游发展大会之后,又成功 “申遗 ”并被评为全国十大魅力城市分不开的。进一步加快以旅游业为重点第三产业发展,充分发挥旅游产业对吃、住、行、购、娱的带动作用,对调整经济结构、转移农村剩余劳动力、解决就业、增加城乡居民收入、都将发挥出更大的作用。 (四)、加强项目建设,改善投资环境。以项目为根本,以企业为主体,以园区为载体,以服务为重点,改善招商结构,提高引资质量,引进有较强经济实力的大公司、大集团来雅发展,把加工制造业、生物技术产业作为招商重心,全方位营造招商引资的最优环境,高水平打造 工业园区和工业集中区。加大园区建设投入和政策倾斜,营造有利于园区发展成长的环境,使园区真正成为全市工业经济的增长极。突出县域特色和重点,合理规划发展布局,避免低水平重复建设和对资源的浪费,积极扶持集中区工业企业发展,形成各具优势的经济支柱。 (五)、切实加强统计、调查工作。按照全省统计工作的总体部署,突出 “提高统计数据质量 ”这个中心,狠抓农业普查、统计改革、统计优质服务三个重点,切实加强统计基层基础工作、加强统计法制建设、加强统计信息化建设、加强统计系统自身建设,紧紧围绕党代会提出的宏伟目标,发扬 “挑战极 限、勇创一流 ”的奋进跨越精神,以作风整顿建设活动为契机,立足本质、开拓进取,圆满完成各项任务,为党政领导科学决策,为建设富裕、民主、文明、和谐的魅力新我市作出统计系统应有的贡献。