建设工程项目经理资质管理比较研究.doc
建设工程项目经理资质管理比较研究 摘 要:建设工程项目经理是工程建设的核心人才,它是影响工程总的造价、进度、质量和安全的关键因素,在国家实行项目经理岗位至今已发生巨大变化。本文从项目经理岗位的考评标准比较到几点说明进行梳理,对勘察设计行业、建筑业等协会的项目经理设立项目经理岗位的必备条件比较,剖析项目经理资质的意义和重要性。 关键词:建设工程 ;项目经理 ;建造师 一、引言 目前项目经理岗位随处可见,在设计咨询单位,在加工制造单位,在施工单位等地方都能听到这样的称呼,如何区别项目经理的岗位、权利和义务。建设工程基本建设程序告诉我们,一个房屋的建设需要从业主的决策,到设计前期阶段的勘察,再到工程的设计,到工程材料采购、施工,最后是竣工验收。在这期间业主根据工程规模及自身的能力选择委托监理,这所涉及到的勘察、设计、采购、施工、监理等工程的不同阶段,都可能设立项目经理岗位。而不同的行业如水利行业、建材行业、建筑行业、通信行业等都有自身行业的管理,对项目经理也有不同的规定和要求,我 们企业生存在如此的管理体系下,如何清楚明白的管理公司的项目经理,对此资质认定以哪个部门认定为主,对招投标项目的项目经理资历又如何确认,根据国内各行业协会的管理权限作简要对比分析。 二、项目经理岗位的考评标准比较 2.1 项目经理岗位取得所要进行的前期培训 1、中国建筑业协会或其他相关行业协会组织的培训, A 级项目经理 (工程总承包 )需取得《建设工程 (总承包 )项目经理岗位职业资质标准培训证书》, D 级项目经理需取得《建设工程项目经理岗位职业资质标准培训证书》, B 级、 C 级项目经理对培训证书未强制要求。 2、中国勘察设计协会对申请工程项目经理资格 (含 A 级、 B 级 )的人员,考评前必须进行工程项目管理培训,经考试 (考核 )合格者,由中国勘察设计协会颁发《工程项目经理培训合格证书》,但对取得建设部人事教育管理部门颁发的《全国工程总承包项目经理岗位培训证书》,或者取得与协会互认的国内、国外项目管理组织颁发的《项目经理证书》也认可。 3、中国建筑业协会组织成立的建筑企业职业经理人评价与资质认证指导委员会负责建筑企业职业经理人的培训指导工作,采取先培训后认证的原则,具体培训工作由下属协会承担。 2.2 项目经理岗 位行业划分及获得条件 表 1 工程项目经理标准及必备条件对比表 注: (1)表格内只给出必备条件,如学历 (学位 )、职称、 工作经历等,其他要求还应满足相对应的规定。 (2)建设工程项目经理按照行业不同,可划分为 12 家行业协会 (见表 2),每个协会负责各自行业的工程项目经理资质评定,标准基本同中国建筑业协会,但有细节的地方还是有差别,在此不具体说明。 (3)中国勘察设计行业协会有中国核工业勘察设计协会等 19 个行业协会,包括北京勘察设计协会等 38 个省、市勘察设计协会。 表 2 12 家行业协会名单 2.3 项目经理岗位职责及执业范围 1、中国建筑业协会定义建设工程项目经理 (以下简称项目经理 ),是指企业为建立以建设工程项目管理目标为核心的责任保证体系。全面提高工程项目管理水平而设立的一个重要管理岗位,是企业法定代表人在工程项目上的一次性授权委托代理人。 (1)项目经理的岗位职业资质按业务内容划分 A 级项目经理:可以承担国际、国内 各类建设工程总承包项目或受业主委托进行工程项目管理承包的各项任务 ; B 级项目经理:可以承担大型建设工程的施工总承包项目或受业主委托进行工程项目管理服务的各项任务 ; C 级项目经理:可以承担中型建设工程的施工项目管理的任务 ; D 级项目经理:可以承担小型建设工程的施工项目管理的任务。 (2)项目经理的岗位职业资质按项目规模等级划分 表 3 和表 4 对各级项目经理所能承担的工程项目规模限制做了基本规定,有关各类建设工程 (包括铁路、公路、水利、电力、矿山、冶炼、石化、市政、机电等 )规模的具体标准可参照《建造师执业资格考核认定实施细则》中《各专业大型和中型工程标准》执行,中型工程以下规模的工程均为小型工程。 表 3 建设工程项目等级按规模划分 表 4 建设工程项目等级按承包范围的投资额度划分 2、中国勘察设计行业的工程项目经理是指工程服务企业开展工程总承包或工程项目管理服务时由企业法定代表人委任并代表企业组织执行工程项目合同的委托代理人。工程项目经理应由取得工程项目经理资格的人员担任。 取得工程项目经理资格的人员可以承担以下工作范围: (1)高级项目经理可同时指导多个工程项目的项目管理工作,或担任大型工程项目的项目经理 ; (2)项目经理可担任中、小型工程项目的项目经理,或者担任大型工程项目的设计经理、采购经理、施工经理、试运行经理等主要项目管理岗位的职务。 3、中国建筑业协会颁发的建筑企业职业经理人评价与资质认证的建筑企业职业经理人的执业范围: (1)担任建筑企业的中高级管理人员。 (2)从事建筑企业的经营管理工作。 (3)担任建设工程项目经理。 (4)担任法律、法规或建设行政主管部门规定的其他工作岗位。 2.3 项目经理证书有效期及继续教育 项目经理证书获得后具有一定的有效期,同时需参加继续教 育,以提高项目经理的项目管理能力和水平,在原有工程项目经理培训课程基础上进行培训、研讨、交流的活动。根据证书差异,对各自有效期及继续教育进行比较,见表 5。 表 5 项目经理证书有效期及继续教育情况对比 三、项目经理资质管理的几点说明 项目经理已成为时代发展的需要,为了与国际工程项目管理接轨,承接国外项目,中国建筑各行各业正在引进包括建造师执业资质、 IPMP(国际项目管理协会 IPMA 主办 )、 PMP(美国的 PMI)在内的各类项目管理证书。 1、结合本国国情,在勘察设计、建筑业等施工行业实行项目经理岗位责任制,努力使工程承包实现科学化、规范化管理。近年来,由原建设部组织中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会主编的《建设项目工程总承包管理规范》和中国建筑 业协会工程项目管理专业委员会主编的《建筑工程项目管理规范》,该规范虽然是推荐规范,但也是结合国内外管理理论和三十多年的项目管理实践经验,为今后工程建设指明了方向。 2、建造师等执业资质与项目经理的关系。建造师、监理工程师、建筑设计师等注册证书是获得建筑业建设工程项目经理职业资质的必备条件之一,而对于设计行业项目经理职业资质和职业经理人职业资质中没有完全明确必须具备,这或许是国家政策还没定型,还处于项目经理资质管理的初级阶段,还有待完善的地方。 3、根据以上提供的项目经理职业资质获得的必备条件,我们可 以清晰的看到 IPMP、 PMP 等国际证书在国内的使用范围和相互关系,同时也明确了项目经理资质管理由政府职能部门的审批管理转移到行业协会的内部自控,向国际化项目管理迈进了一步,同时使政府职能管理更高效、管理更专业。 四、结束语 项目经理资质是一种职业资质,而项目经理是企业的岗位,只有取得相应资质的人员承担相应得岗位才是工程建设的根本保证。项目经理是帅才,是既懂技术、又懂管理的专业人员,在国际工程建设及大型项目管理中起着事关重要的地位和作用。国家在项目管理职业资质管理中分门别类的进行资质论证和管理,从执业 资质考核、单位业绩评价推荐,再到培训等环节来评价项目经理岗位等级,最后对项目经理资质进行获得后的继续教育培训等管理,让项目经理能够真正起到工程管理的核心作用。