县诚信建设工作情况汇报—工作汇报.doc
县诚信建设工作情况汇报 —工作汇报 ××县诚信建设工作情况汇报 诚信是一个地区发展的无形资产,是最大的环境、最具吸引力的名片。近年来,我们始终坚持把建设‚诚信××‛作为创优发展环境的重要内容,广泛宣传发动,创新工作思路,突出工作重点,着力打造诚信品牌,不断提升××形象,有力地促进了全县经济社会的健康快速发展。 一、领导高度重视,为建设‚诚信××‛提供组织保证 近年来,县委、县政府主要领导高度重视诚信建设工作,审时度势,创新思路,创新举措,于 2003 年 4 月 15 日,率先成立了县诚信服务监督局,作为县委、县政府一个直属部门,从县纪委内部调剂三个行政编制,与县软建办、行政效能投诉中心合署办公,专门负责全县诚信建设工作的政策研究、制度建设及相关诚信问题的投诉、接待、受理和查处工作,并实行由工商局、人行等部门参加的‚诚信××‛联席会议制度,综合协调‚诚信××‛创建及推进工作。这一创新举措在全省属首创,得到了社会各界的充分肯定。 2003 年 11 月,县委、县政府又专门下文成立了县 建设‚诚信××‛暨经济社会制度创新工作领导小组,明确由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,经贸局、工商局、物价局、药监局、卫生局、××镇等单位主要负责人为成员的领导小组,下设的创新办与县诚信服务监督局、软建办、经济 110 合署办公。同时,各乡镇、县直各单位也根据本单位、本部门实际情况相应成立了领导小组,实行分级负责制。 二、开展诚信教育,为建设‚诚信××‛营造良好环境 人无信不立,业无信不兴,社会无信不稳。近年来,我们采取多种形式,深入开展诚信教育活动,切实提高了社会公众的诚信意识。一是加大社会宣传力度。 结合贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,在县电视台、‚××××‛网站和‚××廉政网‛等新闻媒体上开设‚诚信××‛宣传专栏,广泛开展以诚实守信为主题的宣传教育活动,引导群众树立‚以诚信为本,以失信为耻‛的信用意识。同时,充分发挥公益广告渲染作用,在城乡交通主干道、公交站点、沿街路面显著位置悬挂、张贴诚信宣传标语,积极营造建设‚诚信××‛浓厚舆论氛围。二是开展广场咨询活动。在全县深入开展以‚大力营造‘诚信××’新形象,全力优化经济发展软环境‛为主题的宣传咨询活动,由县诚信服务监督局牵头,组织县直 62 个重点部门、重 点岗位、 120 个中层服务窗口单位开展大型广场咨询活动,通过现场设立咨询台、开设热线电话等形式接受群众咨询,努力提高全社会建设‚诚信××‛的参与意识。据统计,累计发放宣传材料 6 万多份,现场接受咨询2600 余人次,为群众解决实际问题 1800 多个。三是开展诚信评比活动。在全县范围内开展‚诚信企业‛、‚诚信个体户‛、‚诚信价格单位‛、‚诚信药店‛、‚诚信医院‛、‚诚信花木企业‛、‚诚信建筑单位‛等七大评比活动。由县诚信服务监督局牵头,成立诚信评比活动工作领导小组,县经贸局、工商局、物价局、药监局、卫生局、农林局、建 设局等单位设立评比工作小组,具体负责各项评比活动的实施,制定评选标准、评选方法、评选程序及奖惩措施,并组织专家评委对申报企业进行评审。对评选出的诚信单位,在有效期内,对信贷、承接工程等方面给予优惠优先权,促使经营者提高依法经营、诚信经营意识。 三、转变政府职能,为建设‚诚信××‛创造有利条件 加强信用建设,打造‚诚信××‛,政府义不容辞。近年来,我们坚持依法行政,强化服务,着力打造诚信政府,为建设‚诚信××‛创造了良好政务环境。一是改革行政审批制度。按照‚该除尽除‛、‚应减必减‛的原则,切实做好行政审批权清 理工作,进一步规范政府行为,创新管理方式,今年以来,共废止了《关于下达地产品销售任务的通知》等 15 份文件,核减 36 个单位行政审批权 290 余项,改为备案制 136 项,编制行政职权目录和权力运作流程图 1632 份。二是进一步完善行政决策机制。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,确保科学决策、民主决策,增加政府决策的透明度。对凡是以县政府和县政府办公室名义出台的文件,县政府领导一律召集部门相关领导和业务人员进行认真研究,对社会涉及面广、与人民群众利益相关的事项,均向社会公示,并举行听证会广泛听取 意见,努力提高群众的知情度和参与度。三是推进政务公开。制定出台了《关于进一步推进政务公开的意见》等系列文件,严格贯彻‚公开、公平、公正‛原则,对行政机关各项行政管理、经济管理活动、政策规定等涉及群众切实利益的事项均实行事前公开制度,并通过‚××××‛网站等载体定期对外发布。以行政执法‚窗口‛单位为重点,凡面向群众的行政审批、登记、办证、收费等事项一律公开,同时,要求全县各单位制定信息发布栏,定期公开社会关注的工程招标、社会保障、岗位公开竞争等热点事项。四是实行‚一站式‛服务。进一步完善县投资服务中心功能,强 化窗口服务职责,要求所有窗口单位公开办事程序、前置条件、审批依据、办结时限和收费标准,为客户和投资商提供全方位、全过程服务,做到在最短时间内通过‚一站式‛服务办结县权范围内所有审批事项,努力为客商提供快捷的投资服务。五是实行‚立即就办‛、‚无借口工作法‛。要求全县 47 个重点部门和 73 个县直中层窗口服务单位在本部门、本单位醒目位置悬挂‚立即就办‛提示牌,公开服务内容、办事程序时限、投诉监督电话等,做到‚份内事情立即办,份外事情帮着办,外来投资优先办,重大事项联合办,多头管理协调办,上级审批协助办,群众有难上门 办‛。同时,要求机关工作人员坚决做到‚为客商服务无借口、为发展服务无借口、执行上级任务无借口、执行工作纪律无借口、承担失误责任无借口‛,努力为客商提供高效的行政服务。 四、加快制度创新,为建设‚诚信××‛奠定制度保障 一是实行工作联席会议制度。建设‚诚信××‛工作面广量大,需要有关政府部门加强协调,形成合力,扎实推进。为此,我县专门制定出台了《建设‚诚信××‛工作联席会议制度》,由县诚信服务监督局牵头,定期召集成员单位,就营造‚诚信××‛舆论氛围、构筑‚政府、企业、公民‛三大诚信载体、制订建设‚诚信××‛ 相关制度等工作进行研究安排,切实解决‚诚信××‛建设工作中遇到的各种困难和问题。 2003 年以来,共召开联席会议 45 次,协调、查办涉及诚信问题案件、纠纷 490 余起。二是实行超时默认和缺席默许制度。按照有利于招商引资、有利于群众办事、有利于提高行政效率的‚三个有利于‛要求,制定出台了《机关工作超时默认和缺席默许制度》,合理确定工作时限。行政机关在受理相对人的各种申请后,无论是否准予,均应在法律、法规规定时限内办结,超出规定时限的视为批准;企业或个人向机关申请的事项,答复时限最长不超过2 个工作日(特殊情况除外); 县委、县政府会办或并联审批工作时,参与部门没有按时派员参会或审批的,视为该部门默许会办结果或并联审批通过项目。三是实行工作会办制度。在 2004 年,我县针对部分政府部门落实县委、县政府决策部署不及时、不扎实、不全面的现实,创新工作落实形式,实行工作会办制度,推动各级领导深入基层、深入实际,面对具体问题、具体工作想办法、定措施、抓落实。把县级领导成员和各乡镇、各部门主要负责人作为会办的主体,坚持常规工作定期会办,具体工作现场会办,重点工作专题会办,紧急问题随时会办,明确会办范围、会办事项、落实措施、工作标准和完 成时限,并建立督查考评机制。据统计,平均每年县级领导召开会办会 730 次,由‚两办‛整理下发会办纪要 235 期,以县委、县政府主要领导名义下发工作交办单 228 份,以文件形式交办工作 1530 项,县委县政府督查室编发督查通报、督查专报 62 期。 五、健全监督体系,确保建设‚诚信××‛工作深入推进 一是进一步强化诚信监督明线、热线、暗线‚三线‛建设。建立健全各乡镇、各部门软环境组织网络系统,并将全县软环境建设网络组织编印成册,广泛向广大客商和私营个体业主发放,进一步畅通了投诉信息渠道;县诚信服务监督局、软建办、经济 110 设立专门投诉中心,举报电话 24 小时畅通,随时接受各种举报,并保证在三天内回复举报人。 2006 年以来,共接受投诉案件 558 件,并全部办结;在全县范围内聘任由县人大代表、政协委员、客商、私营业主等组成的 80 名诚信服务监督和软环境信息员,采取不定期召开座谈会和单线联系的方法,反馈诚信服务监督和软环境建设与管理工作中存在的问题,并提出相应的意见和建议。今年以来共召开 3 次软环境信息员座谈会,反馈各类问题 32 个,提出意见和建议 16 条。二是深入开展软环境评议及质询活动。 2002 年 10 月我县首次举办县直部门及其中层窗口服 务单位软环境评议及质询现场会,邀请市、县人大代表、政协委员、软环境信息员、客商、个体私营主及部分市民代表共 300 余人,与被评议及质询部门单位‚面对面评议,零距离质询‛。近年来,我县平均每年举办软环境评议及质询现场会达 4 场之多,每场向被质询部门单位提出质询问题均在60 个以上,除当场解答处理外,剩余的质询问题,均由县软建办跟踪督查落实到位;对在评议中排列前十名的单位予以通报表扬,对后三名单位的主要领导人要求当场作表态发言,由县软建办会同有关部门对其予以诫勉谈话,并要求限期整改。三是实行经济‚ 110‛、公安‚ 110‛、新闻‚ 110‛联动运行。县经济‚ 110‛和公安‚ 110‛对受理各自职责范围内的投诉事项积极接诉,并迅速组织人员对投诉案件进行查处。新闻‚ 110‛切实履行媒体动员和舆论监督的作用,对经济‚ 110‛、公安‚ 110‛查处的有关案件进行曝光,对采访中发现的有关问题及时向经济‚ 110‛或公安‚ 110‛通报,使问题得到及时处理。四是切实加大案件查处力度。严厉查处涉及建设‚诚信××‛工作的违法违纪案件,特别是重点查处不守信用、服务承诺不兑现及政府失信案件,对那些诚信缺失、损害投资环境、贻误发展良机的工作人员按有关规 定严格追究其责任,情节严重的将依情从重予以组织处理。近年来,我们共接待涉及诚信问题投诉 110 余起,立案查处 17 起,电视曝光 27 起,先后 15 次在全县大会上通报了 27 起不诚信典型案例。 总体上讲,近年来,我县建设‚诚信××‛工作取得了一定的成绩,全民诚信意识不断增强,依法行政水平有了较大提高,诚信监督体系逐步完善,但是,我们也清醒地认识到存在的问题和不足,主要表现为:少数部门和单位的工作人员缺乏责任感,服务意识不强;少数企业诚信经营意识缺失;社会信用氛围还不够浓厚等。这些问题和不足,我们在下一步工作将认真进行 研究解决,同时,近期我们将重点抓好以下几个方面工作: 1、进一步加大宣传教育力度。根据城市社区和农村的不同条件,依托共青团、工会、妇联、学校等组织,积极创办文明市民学校、诚信文明督导队、道德评议会等,切实抓好城市社区和农村的诚信教育。持续开展‚创文明行业、建满意窗口‛、‚消费者满意一条街‛、‚无假货一条街‛、‚放心店‛等活动,扩大社会参与面,增强市民信用意识。同时,围绕‚诚信××,投资乐园‛主题,大力开展‚诚信××‛知识竞赛及‚七大评比‛活动,努力营造浓厚的社会信用环境。 2、进一步完善社会信用体系。动员全 社会力量,着力构建一个与市场经济体制相适应的社会信用体系。一是建立信用信息管理系统。建立信用信息管理中心,‚中心‛设置信用信息平台,由县政府牵头,组织司法、工商、税务、质监、环保、卫生等部门和银行、保险、邮电等公用事业单位参加,将封闭在各管理部门的企业或个人信用信息及经营行为的记录与‚中心‛实现联网,逐步建立覆盖全社会的、网络化的信用征信数据库。二是建立信用体系的支持机制。在相关职能部门、行业协会或中介服务机构中建立专门制度,及时了解跟踪职责范围内的企业法人的经营状况,对不诚信的苗头予以提醒,限其纠正,并提 供帮助。金融机构、联合执法部门和经济主管部门,依照自身职能,建立失信‚黑名单‛,对严重失信的企业、个人,通过媒体充分披露。同时,银行、税务、质监、工商、环保等单位对企业法人和用户分别建立诚信优劣的评价、奖惩制度,对守信者通过各种形式进行表彰鼓励,提高知名度,提高其经济效益和社会效益。三是加快建设诚信金融市场环境。进一步强化金融部门的责任意识和发展观念,不断加大有效信贷投入,在加大放贷中积极引导和培育企业信用,为企业在资信调查和信息咨询方面提供更多更好的服务,积极营造‚互信双赢‛的现代银企关系。同时,着力加强 金融部门自身信用建设,依法经营,严格管理,不断提高信贷资产质量,切实维护存款人利益。逐步完善贷款担保体系,引导企业通过多渠道、多形式组织或加盟信贷担保中介机构。深入开展信用乡镇、信用企业、信用社区、信用村(居)、信用户创建评比活动,确保年内新创市级信用社区、乡镇 2 个以上。 3、进一步加大工作创新力度。深入开展全县执法部门‚服务性执法‛系列活动,不断提高执法服务机关的服务层次、服务理念,落实便民利民措施,规范执法行为,树立便民亲商新形象。健全完善重点企业挂牌保护制、质量监督预先告知制度、假劣药品‚先行赔付‛等 制度。建立健全政府新闻发布会制度,对全县经济社会发展的重要情况和重大成就、涉及全局的重大问题、关系群众切身利益的重大事项和重大措施定期向社会公开发布。