2010年国土资源管理工作总结.DOC
2010 年国土资源管理工作总结 在市委、市政府和地区国土资源局的领导下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻上级关于加强国土工作的一系列重大决策,按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》要求,加大整顿规范力度,妥善处理耕地保护与经济发展的关系,积极推进国土资源市场化经营,依法行政,加强机关作风建设。开展“完善体制,提高素质”活动,积极服务于社会经济发展。较好的完成了上级下达的各项目标任务。现将一年来的各项工作总结如下: 一、进一步强化保护基本农田 措施 (一)、进一步完善基本农田保护制度,建立基本 农田保护长效机制。 针对 ****年基本农田保护检查工作中发现的薄弱环节和存在的突出问题,进一步将基本农田落实到农户和地块 ,在基本农田占用审批、质量建设、动态监测和档案管理等方面建立和完善了《基本农田保护巡查制度》、《占用基本农田听证公告制度》、《基本农田后备资源补划管理制度》、《基本农田资料管理制度》、《基本农田质量及环境监测制度》、《农业结构调整规划审查制度》、《退耕还林规划审查制度》等七项制度,从注重数量保护向注重数量和质量保护并重转变。使基本农田“五不准”规定的执行有了较充分的制度保证。建立了基本农田 保护长效机制。 2、 按照国家生态建设和生态退耕政策,对 在 25 度以下的基本农田退耕还林的情况进行了自查。经查, ****年我市无退耕还林情况。 (二)加大基本农田建设投入,加大高标准基本农田建设、整理力度。 1、 根据《 **地区高标准基本农田试行标准》, 把 **乡 ***选定为高标准试点,通过制定实施方案,实施土壤肥良、地力培肥、修筑沟渠等配套设施,按照高标准基本农田要求进行整理,起到了示范作用。 2、建立了农业开发资金并设立了专项资金帐户,全年支出 ****万元用于基本农田保护等建设,累计改良耕地 ****亩 。 (三) 建立基本农田后备资源库,确保基本农田数量不减少。 建立了基本农田后备资源库和台帐,据统计,我市现有基本农田后备资源 ***公顷,为补充划定基本农田打下了良好的基础。 二、 开展了补充耕地指标折抵试点工作。政府高度重视该项工作,成立了领导小组和工作机构,为开展工作提供了组织保障。同时,结合 申报整理项目,拟定并下发了实施方案,方案对试点的目的、任务、工作内容和要求进行了具体部署。 三、 切实维护群众利益和社会稳定,强化节约利用和集约用地政策。强化土地征收批后实施管理,积极探索多渠道征地补偿安置方 式。 (一)、开展土地年产值测算工作,切实维护农户合法权益,积极探索多渠道征地补偿安置方式。 完善征地补偿办法:按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,会同农业部门组织完成了我市土地年产值测算和上报工作;严格执行征地补偿标准;妥善安置被征地农民:把 ***村、 ***村作为试点,尝试货币安置与留地安置相结合的方式安置被征地农民,确保被征地农民长远生计有保障。同时结合我市实际,拟定并上报了《 **市多途径安置被征地农民方案报告》;健全征地程序:严格按照征地前公示、调查结果确认、批准后公告制度,做好土地补偿、地 上附着物及青苗补偿和拆迁安置工作。严格依法行政,认真实施听证制度, ****年组织召开了 8 次征地工作听证会;加强对征地实施过程监管:征地补偿安置费用未全额支付的,不发放建设用地批准书,建设单位不得动工用地。同时加强内部管理,强化内部监督:制定了《 **国土资源局征地工作规程》,实行征地工作重心下移。 2、强化节约利用和集约用地政策 ,进一步强化土地征收批后实施管理,按时报备案。在建设用地审查报批中,严格督促各用地单位必须安置批准的面积、位置和用途使用土地,对审查报批的建设用地均严格执行报备案制度,并按时上报了季报、半年报和年报。 3、按时依法足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费。上缴 **万元,面积 **公顷。 四、严格按照有关要求认真做好国家、省 重点建设项目统一征地工作。积极主动为重点建设项目做好用地服务。 五、组织开展“十一五”国土资源保护与开发规划,加强矿产资源规划实施管理,严格规范土地开发整理。 1、编制完成了“十一五”国土资源保护与开发规划, 编制申报了国家级土地整理项目 一个。 2、贯彻执行《 **省建设项目用地预审规定》,对不符合土地利用总体规划、城市规划、土地用途和产业政策的建设项目供地,不进行审批 。同时按要求完善了建设用地预审制度。 3、认真组织矿产资源规划,加强矿产资源规划实施管理。《 **矿产资源规划》已编制完成,并于 ****年 *月 * 日通过了上级国土资源局的预审, **月 *日完成报批工作。 六、 开展土地利用更新调查工作,加强地籍管理,做好有关基础工作;开展土地利用总体规划修编。 (一)、按要求开展了土地利用更新调查工作 (二)、加强城乡地籍管理,做好有关基础工作。 1、认真开展农村宅基地登记发证工作。 我市于 ****年开展了农村宅基地发证工作,据统计目前共登记 ****户, *****宗,农村 宅基地发证工作已完成 **% 。 2、推进城镇住房用地登记发证工作。 城镇住房登记发证工作依然是今年地籍管理的重要内容,我们结合工作实际,认真加以落实,今年共发证 ****个。其中:商品房 ****个,其它 ***个。 3、 认真抓好土地登记公开查询工作,完善土地登记公开查询办法,建立统计台帐,真正做到了公开查询有制度、有记录。 4、 保质保量按时完成土地变更调查和上报地籍工作进度表报。 (三)、开展土地利用总体规划修编工作。 政府高度重视土地利用总体规划修编工作,把规划修编工作作为今年国土资源管理的重要任务。 1、建立了由 ***为组长、相关部门负责人为成员的市规划修编工作领导小组,各乡镇也相应成立了领导小组和工作机构。为全面修编工作提供了强有力的组织保障。 2、根据规划修编的相关要求和我市规划修编实际,科学合理安排好充足的规划修编前期工作经费。 3、切实改进工作方式,在前期工作中坚持政府组织、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针,动员各方面共同参与,同时建立政府部门联系协调机制,采取多种方式和渠道,扩大公众参与程度。加强规划宣传,增强规划的公开性和透明度。 4、在抓好工作进度的同时,注意提高工作质量,委托有资 质的技术队伍承担规划编制技术工作,并做好行政组织和技术协调工作,及时解决工作中出现的问题,加强工作进度和工作质量的督查,保证规划编制工作高质量完成。 5、开展 “四查清,四对照”工作,为规划修编提供基础数据。 目前工作进展顺利,现已完成上一轮土地利用总体规划实施情况评价、 **市 ****年土地利用现状数据分析、土地利用总体规划实施的环境影响评价等七个专题和修编大纲。 七 规范和发展土地市场建设。 (一)、加强土地出让行为管理,严格界定划拨用地和有偿用地范围,完善划拨土地使用权管理制度,继续推行经营性土地使 用权招标拍卖挂牌出让制度。今年全市共挂牌出让土地 **宗,成交 **宗,面积 ***公顷,地价款 ****万元,收取土地出让金 ****万元。 (二)、在促进土地集约利用盘活存量建设用地方面作了积极探索,开展城镇存量建设用地专项调查工作。通过对存量建设用地的普查,摸清了全市存量建设用地的情况。 (三)、开展基准地价更新工作。 (四)、建立和完善土地市场动态监测网络。通过土地市场动态监测网,及时发布土地供应计划、土地使用权招拍挂出让公告、土地供应记录、基准地价更新等有关信息。 八、巩固矿产资源管理秩序治理整顿成果,抓好 矿产资源管理秩序专项整治。 1、在市政府的统一部署下,会同相关部门开展了多次联合专项整治,采取下达停采通知书、限期整改、强制停电、切断民爆物资供应等手段,对矿区内的非法矿点进行关闭,依法对公路沿线非法采矿点进行清理。 ****年关闭非法矿点 **个。积极配合安监部门做好矿山安全生产工作。开展 ****年度探矿权、采矿权许可证的年检工作,对新登记的采矿权严格办证程序,从严控制矿山企业的准入;不定期对矿产企业开展了监督检查,对于安全生产条件评估和矿山安全整治不合格、检查中发现矿山存在安全生产隐患的,责令限期停产整顿。 2、大力培育完善探矿权、采矿权市场。按照登记发证权限和法律程序, ****年共发证 ** 个,收取采矿权价款 ****元。 3、收取矿产资源补偿费 *****元,完成征收入库任务。 九、完成上年度矿产资源储量统计工作,认真开展矿山矿产资源储量检测核查工作。 十、抓好地质环境保护和地质灾害监测预防工作 (一)、加强领导,狠抓落实,切实做好地质灾害巡查和排查工作。 1、成立了地质灾害防治工作领导小组,统一领导协调全市地质灾害防治工作。 2、健全地质灾害汛期值班制度,严格执行速报制度。严格执行 24 小时值班制度。同时各 乡镇均签订了地质灾害防治责任书,明确各灾害所在乡镇一把手为第一防治责任人。并逐点落实防灾责任人、监测人。在汛期随时做好观测记录,密切注视灾情动态,发现灾情,及时上报和处理。 3、进一步落实地质灾害点的防治工作,在汛期前,政府印发了《 ****年 **市地质灾害防治方案》、《 **市突发性地质灾害应急预案》,对全年地质灾害防治工作进行了安排部署,明确责任,为预防突发性地质灾害发生作好了充分准备。 4、将地质灾害防治经费纳入了财政预算,确保了防治工作落到实处。 (二)、采取各种防范措施,最大限度减少地质灾害带来的损失 。 加大防治宣传力度,提高公众的防灾避灾意识。会同相关部门开展地质灾害危险性评估成果使用检查,较为全面的了解了我市地质灾害发育、分布、危害情况。对全市存在的地质灾害隐患点进行摸底调查, (三)、认真执行地质灾害速报制度和地质灾害月报制度。 十一、强化测绘管理,充分发挥基础地理信息作用 认真开展 **市“十一五”测绘事业发展规划的编制,认真开展擅自复制保密测绘成果的专项检查,监督有关单位完成本区域测绘成果目录汇交。按要求开展我市国家一、二等测量标志的核查登记和档案更新工作 十二、开展《测绘资质证书》复审换证准备 工作 开展我市丙、丁极《测绘资质证书》持证单位的质量保证体系认定和测绘成果资料管理认定;协助完成复审换证的初审工作,组织开展国家版图意识宣传教育活动;继续治理整顿地图市场秩序。 ****年全市共查获违规地图产品 **件。积极组织我市测绘单位参加省厅和地局组织的测绘职业技能培训考核。 十三、加强电子政务建设,做好国土资源法律法规的宣传工作,完成“四五”普法检查验收。 (一)、加强电子政务建设。 信息化是国土资源管理的重要组成部分,是优化管理模式,规范管理行为,提高工作效率,促进勤政廉政的重要保证。我局信息化建设主 要围绕省厅开发的办公系统软件在我局的运用和内外网建设展开。我们根据信息化建设特点和自身实际情况确定建设步骤,确立了近期、中期和远期目标,根据各阶段目标,具体实施建设。在地局把我们立为信息化建设试点单位后,我局加大了资金投入力度和建设力度,投入 ***多万元以政府采购的方式进行招标,购买了信息化建设所需硬件设备和软件设备,制定了《 **市国土资源局窗口式办文无纸化办公暂行办法 》,同时完成了局区域网内各电脑硬件、软件的升级。办公系统已正式运行,土地、矿产资源主要业务 在网上办理,初步实现了电子政务,做到了办事过程公开、办事程序简化、办事效率提高。将我局国土资源管理工作提上了一个新台阶。 (二)、全面贯彻落实《行政许可法》、《国土资源听证规定》,今年对建设用地报批、土地年产值调整、行政处罚组织了听证,通过实施听证制度,为全市国土资源管理依法行政、加快国土资源部门职能转变和管理方式创新,提供了较为完善的实体和程序保障。 (三)、进一步开展国土资源管理法律法规宣传教育和“四、五”普法工作 根据省厅《六月国土资源法律法规宣传月活动方案》精神,结合“ 4.22”地球日、“ 6.25” 土地日、“ 12.4”法制宣传日等宣传活动,采取多形式、多渠道利用报刊、标语、发放宣传资料,对国土资源管理法律、法规进行广泛宣传。今年我们主要抓好 6 月国土资源管理法律法规宣传活动和“四五”普法验收工作,据统计,在宣传活动中,在 **、 **、 **(乡)镇及城区内,就《中华人民共和国土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》以及《地质灾害防治条例》等法律、法规进行了宣传,共出动宣传车 **车次,发放宣传资料 ******份,宣传标语口号 **** 条,投入宣传经费 近万元。“四五”普法顺利通过地市验收。 十四、做好体制改革后续工作,加强基层所规范化建设。 (一)、开展了“完善体制、提高素质”活动。在完善体制方面,全面贯彻上级通知精神,继续推进国土资源体制改革,完善领导干部管理体制,推进基层国土部门建设;在提高素质方面,进一步加强思想政治工作,加强自学和培训,不断提升职工的政治、业务、综合素质,通过提高“三种能力”(即提高依法行政、参与宏观调控的能力;提高沟通协调、推进工作的能力;提高清正廉洁、自我约束的能力),提升国土资源管理的质量和服务水平,建设一支品德好、作风正、能力强、会办事的 国土资源管理队伍。为督促检查各单位活动开展情况,我局专门成立了督导组。把这一活动作为保持共产党员先进性教育活动“回头看”的有效载体,作为先进性教育的延续和深化,切实摆上重要议事日程,落到实处。 (二)加强基层所规范化建设 。乡镇国土资源工作是整个国土资源工作的基础,为了加强基层国土资源工作,进一步推进乡镇国土资源所规范化建设,根据《关于加强全省乡镇国土资源所建设的意见》和《 **省耕地保护系统基础设施建设项目实施意见》文件要求,今年政府共匹配 *** 万元,切实解决好乡镇国土资源所的工作经费,确保每年每个所人均 工作经费不低于 ***元。 **、 **、 **、 ***四个所作为 ****年度耕地保护系统基础设施项目已上报。同时根据地区安排,争取资金,启动 ***、 **、 **、 **、 **、 ***、 ***、 **八个基层国土资源所的规范化建设工作,按规范化要求为乡镇国土资源所制发了公示牌、相关制度和各种台帐。争取在 3 年之内使我市基层国土资源所工作条件取得较大的改观。 (三)、加大基层所培训力度 .为提高基层干部的政治素质和业务素质, ****年我局组织了 *次业务培训。根据 《 ****全省县乡国土资源管理干部培训工作实施方案》精神, **月组织基层所在岗干部参加了县乡国土资源管理干部集中培训。通过培训,提高了基层所干部的综合素质和行政执法能力,适应了岗位工作的需要。 十五、认真落实党风廉政建设责任制,继续加强党风廉政建设和机关作风建设 (一)、认真学习贯彻和十六届三中、四中全会建设 我局党组始终把学习贯彻十六届三中、四中全会精神作为当前和今后一个时期的重点工作,认真制定了学习制度,拟定了学习计划,周密部署,使学习真正落到实处,教育干部自觉按照《党章》要求,学习《廉政准则》、《行政 许可法》、《国土资源部十项措施五条禁令》等相关要求,认真学习“三个代表”、实践“三个代表”,同时还结合工作实际,制定出各项工作目标和重点。通过抓落实,推动了各项工作的开展,从而带动了全市国土资源管理工作的全面落实,确保了全面完成今年各项工作目标任务的完成。 (二)、认真贯彻全区国土资源纪检监察工作会议精神,层层签订责任状。 落实党风廉政建设责任制是一项基础性、全局性的工作。在全区国土资源纪检监察工作会议召开后,我局召开专题会议进行了传达贯彻,并根据上级规定和要求,制定了《党风廉政责任书》,局党组把党风廉政建 设作为党的建设的重要内容,纳入国土资源目标管理,与精神文明和业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。实行党政一把手责任制,并对党风廉政建设和反腐败工作各项任务进行责任分解。做到党风廉政建设责任量化到科所,并明确了责任的主体和责任的内容,层层签订目标责任书,真正把党风廉政建设责任制落到了实处。 (三)、认真落实领导干部廉洁自律的各项规定 为了继续抓好领导干部廉洁自律工作,局党组组织学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,做到始终保持清醒的头脑,切实加强道德修养,树立正确的权 力观、地位观、利益观。坚持立党为公、执政为民,正确行使权力,为人民谋利益。把求真务实贯穿到工作中,落实到行动上,真正做到为民、务实、廉洁。认真贯彻执行“八个坚持、八个反对”和“四大纪律八项要求”。开展“五珍惜”反腐倡廉宣传教育月活动,结合国土资源管理工作实际,我们以杜绝土地征用中侵害农民利益和落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度二项工作为重点。 (四)、进一步抓好行风建设,加大明察暗访力度,树立国土资源部门新形象。 为进一步深化全市国土资源行风建设工作,不断巩固行风建设取得的成果,认真贯彻落实部《十项措 施和五条禁令》,树立国土资源管理部门勤政为民、高效廉洁、求真务实的新形象。更好地为全市经济建设服务。我局狠抓行风建设,加大暗访工作力度,在工作中,着重抓了五个方面的工作:一是认真贯彻学习、宣传落实《十项措施和五条禁令》的情况;二是工作人员在工作中是否存在“吃、拿、卡、要”工作拖拉、方法简单、办事效率不高等问题;三是工作人员是否存在“四难”现象;四是依法行政、依法办事的情况:五是政务公开落实情况。根据省厅明察暗访组意见,结合保持共产党员先进性教育活动,找出了全系统存在的五个方面的突出问题,并提出了限期整改措施 。通过整改,目前系统行风有了进一步好转。 (五)建立了领导干部联系点工作制度 结合我市实际,我局建立了相应的工作联系点,从而有效地推动国土资源管理工作的全面进步,朝着规范化、法制化方向发展。 十六、进行抓好国土资源动态巡查,严肃查处国土资源违法行为。 (一)、继续认真抓好国土资源动态巡查工作 我局今年进一步对动态巡查责任制实施意见,量化考核指标及人员职责分工等进行了相应调整,将基本农田保护和非法勘查开采矿产资源作为巡查重点。进一步建立动态巡查责任制,形成一级抓一级、层层抓落实的局面。据统计,今年全市共巡查 *****次,动态巡查发现违法行为 ***件,制止违法行为 ***件,立案查处违法案件 **件,结案 **件,发现率 ***%,制止率 **%,立案率 **%,结案率 **%。 (二)、强化执法监察,加大对国土资源违法案件的查处力度。 我们进一步加大了国土资源违法案件的查处力度,今年,全年共查处违法案件 **宗,结案 **宗,结案率为 **%。其中:土地违法案件 **件,矿产违法案件 **件。同时对拆除 ***违法建房和 ***村言 **组 ***非法采矿的 违法行为在国土资源公众网站上公开曝光。 (三)、完成了基本农田保护大检查中违法案件的 结案并向地局备案。 十七。做好来信来访,认真做好机关社会治安综合治理、计划生育、扶贫开发和保密、档案等工作。 信访工作是联系群众的重要纽带和桥梁,我们贯彻落实《信访条例》,建立了《 **市国土资源局领导信访接待制度》,在工作中始终坚持“群众利益无小事,维护群众的合法利益”的原则,按照“谁主管谁负责”的原则,尽力把矛盾纠纷解决在基层,不上交矛盾,始终做到不厌其烦、耐心细致地对其进行解答和周到的服务。 根据市委《 **市 ****年社会治安综合治理工作要点》,结合我局实际,一是建立和完善了各项规章制度,层层签订了责任 状;二是深入开展扶贫帮扶工作,切实帮扶计生贫困户,为切实抓好人口与计划生育综合治理及扶贫开发工作,年初局党组将该项工作与其它工作同时部署、同时安排。据统计, ****年我局出资和捐献帮扶资金近万元,三是加强了档案管理和保密工作,完善保密制度,建立领导小组,按照《保密法》的有关规定,确定了保密范围,加强了保密安全防范措施。 十八、完成上级交办的其它工作。 (一)、开展保持共产党员先进性教育活动。根据《中共 **市委关于在全市开展实践“三个代表”重要思想为主题的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》(精神,我局开展 了保持共产党员先进性教育活动,在活动中一是紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线,精心组织学习培训,努力在真学、深悟、践行上下功夫。二是牢牢把握保持共产党员先进性这一主题,找出找准突出问题,认真开展分析评议。三是始终围绕“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”这一要求,制订好整改方案,着力解决突出问题。通过教育,全体党员坚定了理想信念;加强了组织建设,发挥了党的组织作用;提高了党员素质,增强了党员意识;密切了干群关系,促进了各项工作任务的顺利完成。 (二)、开展清理工作人员投资入股煤矿工作,开采 矿产资源实行备用金制度 按照《清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的紧急通知》要求,我局迅速召开专题会议部署,全面开展清理。通过对现有人员的清理登记,我局工作人员无人投资入股煤矿。 根据《 **地区矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》精神 , 我市开始征收矿山地质环境治理备用金,凡在 **市区域内从事矿产资源开采活动的采矿权人,必须向主管部门作出恢复治理矿山地质环境的书面承诺,并向主管部门缴存备用金。 (三)、认真抓好文明行业创建工作。根据市委《 **市 ****年投资软环境建设实施方案的通知 》和市文明办《关于开展“文明窗口”创建活动的实施意见》精神,我局以“四创”活动为载体,积极开展投资软环境“回头看”和创建“文明窗口”活动,活动以实践《公民道德建设实施纲要》为目标,深入开展“三爱两遵守”(爱护环境、爱绿护绿、爱护公物,遵守交通秩序、遵守公共场所秩序)、“三讲一树立”(讲文明、讲卫生、讲科学、树新风)等活动,同时,还开展了一系列健康有益、丰富多彩的文体活动。通过这些活动,有力地推动了局机关精神文明建设,增强了广大职工的服务意识和做好国土资源管理工作的紧迫感和责任感,从而使机关作风有了明显的好转 ,进一步提高了机关工作质量和办事效率,促进了争先创优和文明服务。