浅谈物探队如何开展效能监察—心得体会.doc
浅谈物探队如何开展效能监察 —心得体会 浅谈物探队如何开展效能监察 (川东经理部秘书供稿 ) 随着企业改革的不断深入,现代企业制度运作日益加剧,加强管理与监察在企业生产、经营活动中越来越显示出独有魅力,效能监察作为一种特殊的管理和监督形式,愈来愈受到各个企业的高度重视。那么,作为从事石油天然气勘探作业的基层物探队,该如何开展效能监察呢? 我们认为,应当抓好以下几个环节: 一、建立健全组织保障体系,为效能监察工作的顺利开展提供保证 效能监察是监察部 1989 年提出的,是近几年引入物探队的一项新型活动,它的有效开展,首先在于建立健全可靠的组织保障体系。对此,应做好四点: 一是要把效能监察工作列为单位工作的重点,做到“同时部署、同时实施”,保证效能监察工作持续、协调开展,发挥好效能监察的指导、督促作用。 二是要在物探队中建立效能监察活动领导小组,单位正职领导要牵头负责效能监察工作,并把一些业务能力好、责任心强、喜爱监察工作的强将列为活动领导小组之中。 三是要结合单位的实际情况,制定相应的工作制度、责任目标、考核办法、激励机制等,为全面有效开 展效能监察提供制度保证。 四是要为效能监察人员创造良好的工作条件,并经常性地组织他们深入一线、深入现场进行监察,不断提高效能监察人员的工作能力,不断从新的监察中获取新的监察信息、数据及其成果。 除以上组织措施外,物探队效能监察工作的有效开展,还需要上级效能监察部门的深入指导与监督,特别是,要有一套完整的适用的模式进行指导物探队。对于基层物探队来说,可采取逐一开展效能监察项目,不求“大而全”,应求“短平快”。 二、加强宣传教育,进一步提高干部、职工对效能监察工作的认识 现阶段的效能监察工作,在理论和实践上都 处于摸索之中,它是一项管理范围广、涉及范围宽的工作。如何搞好此项工作,关键在于领导的重视、群众的支持与参与。我们认为,全面提高干部、职工对效能监察工作的认识,是开展效能监察工作的重要切入点。要让领导支持,干部理解,群众清楚,主管人员敢管、能管,重点在于强化宣传与教育。 从公司到物探基层队,都应当充分运用会议、展板、简报等多种形式,广泛宣传企业效能监察工作的意义、目的,以及上级组织对效能监察工作的指导意见和文件精神,切实提高干部、职工三点认识:一是明确物探队开展效能监察的目的是促使监察对象增强工作责任心,改进 管理方法,提高工作效率,增加经济效率和社会效率,建立健全规章制度,从源头上预防和治理腐败发生;二是懂得物探队开展效能监察的意义是促进经济建设、保证工作指令畅通的需要,是促进高效工作、提高管理效能的需要;三是掌握物探队开展效能监察的工作重点是抓好过程监督,防止问题发生,确保生产任务圆满完成,日益提高队伍综合实力。 三、要有针对性地选定效能监察内容,简捷、快速直入突破口 新世纪,企业面临着机遇和挑战,如何紧紧围绕企业的中心工作,围绕经济效益和时代发展的主题,把企业效能监察工作引向深入,就要求要有针对性地 合理制定效能监察内容。作为石油企业基层单位的物探队,它是企业效能监察工作的落脚点,其效能监察应当选定以下内容及突破口: (一)开展管理行为、管理决策效能监察。 管理是企业永恒的主题,是企业一切工作的基础。企业的盈亏优劣,生死存亡,大部分取决于管理行为与管理决策,管理决策的失误是最大的浪费与损害。加强对管理行为、管理决策的效能监察,是提高经济效益和社会效益的有效途径之一。在物探队中,由于决策失误或行为过失,造成工序混乱、人心浮动、 QHSE 管理失控等现象有所存在,其带来的损失或浪费是非常惊人的。开展管理行为、管 理决策的效能监察,既是提高管理艺术、决策水平和单位经营效益的需要,也是反腐倡廉的需要,更是队伍长远发展的需要。 要搞好这项监察,关键在于密切地与民主管理、“队务公开”结合起来,认真监察管理决策形成与决策如何落实,监察内容包括:是否正确贯彻了党和国家的路线、方针、政策和法律法规以及公司各项规章制度;管理者是否正确行使管理职权;各项管理决策的形成是否坚持了民主、科学、公开;管理过程是否存在决策失误;管理者是否存在滥用职权、官僚主义、失职或推诿扯皮等现象;被管理者是否存在有令不行、弄虚作假等行为。 (二) 开展物资采购管理效能监察。 物资采购是增收节支的主要渠道之一。物探队应本着“服务不代替,参与不包办”的原则搞好物资采购,加强对采购成本的过程控制。其中包括:严格采购渠道,强化决策执行和监督职能,规范采购管理程序,坚持货比三家,降低采购成本,建立计划、采购、合同、价格、质量审批程序,执行责任追究制度;严格遵循“集中采购、属地管理、专业指导、区域服务”的总体要求,不断完善物资采购、发放、保管等办法;对大宗物资实行集中采购、民主定板;对常用物资采购,做到质量保证、数量保证、价格公开、采购渠道公开、发放情况公开;对 库存物资的管理,严格执行科学化、程序化管理,不断提高物资管理水平和采购透明度。值得留意的是,物探队的油料、材料(特别是钻井器材与配件)、劳保用品等采购计划等应当有力地实施监察,监察采购渠道是否捷径,采购价格是否公开,使用情况是否帐物对口。 (三)开展自用资源使用与管理效能监察。 物探队涉及自用资源主要包括油料、低值易耗品、钻井配件等,这些资源的使用与管理直接影响物探队的生产成本与经济效益,然而,我们不难发现,物探队不同程度地存在这方面的管理漏洞,例如,私送、变买、挪用、浪费、泄漏等现象时有发生。因此,开展自 用资源使用与管理效能监察对促进物探队的管理有着重要意义。通过此项监察,切实掌握物探队在不同工区、不同地质、不同机型、不同使用方法的消耗数额、使用范围等真实情况,并为物探队实行费用承包、量化考核提供可靠的依据。这项监察,应当采取以下措施: 1. 结合工区地形、地质、岩性,派专人跟随机场,分别对 CT、 QPY 等多种新旧钻机进行测试,确定油料、材料(包括钻具)消耗数量,并以此数量作为钻井油料、材料承包依据,对钻井组实行单井核算、量化考核,使之更好控制油料、材料的消耗。 2. 严格控制钻机的大修(特别是风钻大修) 。大修前,由队领导、经理部钻井管理员等一同检查、审批报修部件;大修后,再由队领导和机械师验收。在修理过程中,一方面广泛开展技术练兵和技术帮带,另一方面要对一些可以自行加工的配件进行加工。这样,不仅可以节约钻修费用,而且还较好地提高钻井人员的修理水平以及野外攻坚能力。 3. 指派专人跟车,测试车辆耗油情况,确定车况耗油系数,再根据行驶路面、载运重量确定路质耗油系数与载运耗油系数,然后再将三者之和作为车辆油料消耗考核依据。 4. 严格控制燃油泄漏、私买、私送等现象,各物探队应当采取“四检查”办法(即领导抽查、 HSE 管理员巡检、大班组周检、岗位人员日检),对施工作业现场的车辆、钻机停放进行检查与监督。严格禁止因泄漏造成环境污染,严格控制擅自出售、私送油料。 (四)开展对不良资产处臵管理的效能监察。 自企业重组以来,物探队的改革变化较大,对不良资产的处理,在较长时间内没有引起某些物探队的足够重视。流失、挪用等不良现象有所存在,锈烂、变质、积压导致的隐形浪费较为严重,这不仅会影响队伍经济效益,同时也将滋生腐败思想。因此,物探队应当引起足够重视,切实从生产设备、办公设备、文娱用品等多方面对不良资产进行监察,着重做好以下 3 点: 1. 全面开展了资产清理活动,建立健全现有资产台账和近年来已销账的不良资产,确定专项负责人。 2. 建立不良资产处臵管理制度、工作程序、监察办法等,并严格执行。 3. 严格实行监督,确保了不良资产申报真实,处理严肃、廉明。 (五)对财务管理管理活动进行监察。 近年来,随着勘探工作量增大,物探队掌管的财务数额较大,加强对财务管理的监察是保障勘探生产正常运行和搞好反腐倡廉的重要保证。从物探队到经理部,乃至于公司,都应当引起足够重视,层层采取有力措施实施监察。 作为基层单位的物探队,要主动把效能监察介入成本管理过程中,不仅要重视和控制生产成本、业务成本等显性成本,而且要重视和控制因效率不高、信息处理不妥、资产闲臵等形成的隐性成本。 搞好物探队财务监察,着重需要经理部、公司等上级部门的严格督促,督促的内容包括:是否按照国家财经纪律和财务制度进行财务管理;是否有违反国家会计法和公司财务管理规定;是否有做假帐、假报表现象;是否截留资金,私设“帐外帐”、“小金库”;是否存在因监管不力,造成企业资金被贪污、挪用、挥霍浪费现象;是否有违反有关规定为他人信贷担保、借贷资金等问题 。 此外,各级单位要善于搞好财务管理的公开,对群众臵疑,要及时有效地答复解决,严格杜绝矛盾上交或越级反映。 (六)开展群众关心的热点、焦点问题监察。 物探队效能监察工作既是增加经济效益,提高全员工作效率,保证职务廉洁的重要途径,也是保障职工群众切身利益的有效手段。该项工作应把廉政监督与公平、公正、公开的原则结合起来,通过厂务公开、谈心交心、合理化建议等形式,将职工关心的重大决策问题、生产经营问题、涉及职工切身利益问题、职工关心的热点、焦点问题等纳入监察视野。通过相应的群众参与、有效监督等程序,促进最大限度的 公开,尽力避免暗箱操作,从而达到密切干群关系、凝聚人心的作用。对此,应切实做好以下几点: 1. 采取多种渠道广泛收集群众建议与意见,设立“金点子”奖项,鼓励职工谈心交流、出谋划策。对群众关心的热点与焦点问题,做到及时调查,及时解决;对职工提出的合理化建议要及时采纳、及时奖励兑现。 2. 恢复、维护群众意见箱,建立由上级部门的开箱制度,并长期坚持不懈地做到:凡是职工群众提出的问题,相关职能部门都要及时给予答复解决,一时不能给予答复解决的问题,要通过组织程序限期作出意见回复。 3、关心职工疾苦,搞好“送温暖”活 动。特别是,针对个别职工生活难、就医难、子女读书难等,要建立相应的帮扶档案,及时、有序地进行困难扶助。 (七)开展野外作业队地震勘探施工项目的效能监察。 对于物探队来说,质量与安全是两大命脉,两者不得有任何闪失。近年来,随着国际认证标准的引入和物探公司 QHSE 整合措施的深化,质量、安全管理在物探队中有了明显的加强。但是,仍然有一些新的问题有待于开展效能监察。例如沙尘暴的预防投入、黄土砾石区的钻井成本、高难探区的攻克经验等,都有待于通过效能监察得出重在依据。 开展施工项目效能监察要有针对性,特别要对勘探新区展 开效能监察,监察的内容应当是: 1. 对安全生产管理活动的监察。监察是否认真执行国家安全生产法律法规以及公司安全生产管理规定;有否违反技术操作规范和安全工作规程造成事故或重大责任损失 ;是否有思想麻痹,违章指挥,玩忽职守等现象。 2. 对施工设计及质量管理活动的监察。监察项目任务的设计、施工质量、进度、工作量、竣工验收等是否遵循 QHSE 体系 ;是否存在决策失误或不规范、控管不力、验收不严等现象。 总之,在物探队开展效能监察工作,是促进队伍管理、增强队伍竞争实力、推动反腐倡廉工作的重要措施之一,是物探队必 须积极应对的工作。由于该项工作引入物探队不久,它的开展还有待于进一步深入探讨。我们希望,各级单位能为此搭建更好的交流平台,以促使物探队效能监察工作更加有效地开展。