XX县冰雪天气灾害情况汇报—工作汇报.doc
XX 县冰雪天气灾害情况汇报 —工作汇报 1 月 12 日以来,我县遭遇 50 年一遇的冰雪灾害天气,造成直接经济损失高达 2.835亿元,给全县经济社会发展和人民群众生产生活带来严重影响。此次灾害呈现三个特点: 一、持续时间长 此次灾害持续时间长达 20 多天,最低气温在零下 17 度左右,地面积雪最厚达 70厘米,特别是地理位臵较高的 xxx、 xxx、 xxx 等乡镇至今仍是冰雪覆盖,温度仍在零下 4— 5 度,低温冷冻天气已持续 40 天,部分道路仍被封闭,给人们的出行及生产生活带来极大的不便,由于路面湿滑, 1254 人不同程度摔伤,其中重伤住院 175 人,如 xx 镇就有 46 人摔伤, 1 人重伤住院, xx 乡也有 7 人路滑摔伤住院。 二、灾害损失大 1、农业生产严重受损。长达 20 多天的冰雪灾害天气已导致我县 100 万亩农作物严重受损, 15 万亩失收,以油菜、柑橘、茶叶、 烟叶受灾最为严重。全县 40 万亩油菜受灾,预计减产达 50%,绝收面积达 4.5 万亩; 43 万亩桔橙受灾,重灾20 万亩,迎风面和海拨 450 米以上的 3.6 万亩柑橘全部冻死。 xx 乡望 xx 村 xxx一户就有 60 多亩 4000 多株脐橙全部被冻死;受灾茶叶 9.2 万亩,其中已受益 8.5万亩春茶基本失收,预计减产 40%以上;烟叶正处于育苗期,有近 4000 亩烟苗被冻死, 300 多个烟叶大棚受损,如 xx 乡 400 亩可种植的烟叶苗全部被冻死, xxx、xxx、 xxx 等烟叶主产乡镇的烤房建设也因此全部中断;受灾马铃薯 4 万亩、蚕豆1.4 万亩、蔬菜 6 万亩;冻死大、小牲畜 12792 头,死亡家禽 22.95 万羽,直接经济损失 970 万元。 xx 公司 xxx 家冻死生猪 266 头, xx 乡 xx 村 xxx 家冻死生猪 265头, xxx 镇 xx 村 xxx 家冻死生猪 278 头, xxx 村 xxx 一家就冻死了山羊 80 多只,鸡 2850 只 ,牛 4 头, xx 乡 xxx 一户就有 50 多只山羊冻死,损失惨重。 2、公路交通严重受损。一是道路客运严重受损。灾害发生后,全县共封闭客运线路 72 条,其中省际班线 13 条,市际班线 12 条,县内班线 47 条。停运的客运班车 278 台。省、市际班车停运时间达到了 7 天,县际及县内班车( 32 座)停运时间达到了 15 天,县城附近乡镇 64 台中巴车停运 7 天,中西部乡镇 87 台中巴停运 15 天。 仅封路停运一项造成直接经济损失 470 万元。同时,导致全县城乡滞留旅客 3 万多人,部分边远的乡镇信用社、卫生院因此出现资金周转困难、药品短缺等问题。二是县内公路严重受损。大雪冰冻造成全县 209 公里砂石路面受损,包括损坏路面 6 条线路 194 公里,损坏涵洞 32 道 256 延米,路基垮塌 25 处460 立方米,形成危桥 5 座,造成直接经济损失 260 多万元。 3、水电通信设施严重受损。由于持续遭受冰冻,造成全县近 30 万居民饮水困难。xx 镇、 xxx 管理区已很难找到液态水,广大群众只得靠融冰取水。在县城,有 1万余块自来水表被冻坏,其中彻底破裂 8000 余块,县城 3000 多户出现饮水困难。冰冻期间,县自来水公司已组织 100 多维修人员,紧急抢修水表 6000 余块,目前仍需紧急调进水表 5000 块以上。受大电网设施损坏影响,全县电力供应由正常时期的 65 千伏安下降到 30 千伏安,锐减 50%以上,被迫实行拉闸限电,给工农业生产和人民生活造成严重影响。 xxx、 xxx、 xxx、 xx、 xx、 xx 等乡镇部分农网线路不同程度受到毁损,造成 50 多个村供电中断。 xxx、 xxx、 xxx 因高压线路毁损多处,至今不能正常供电。 xx 乡 xxx 村 6 根高压电杆全部断倒,导致该村1500 多人无电可用。由于工程车无法开进,高压排障十分困难,所以以上四地正常供电仍需时日。全县广播、有线电视、有线电话线路毁损 200 多公里。其中,有线电话线路共断杆 19 根,中断电话 7276 户,造成直接损失 60 万元;移动通讯基站先后有 100 多座停电,因无法采用应急措施导致退服基站 40 座,占现网运行基站的 20%, xxx、 xxx 等 6 处西北乡基站已中断信号 1 个多星期,全县共有 5 万多移动用户因此受到影响。 xxx 管理区因移动基 站退服,仅靠固定电话与外界保持联系。 4、森林植被严重受损。由于大雪冰冻,全县近 30 万亩林木不同程度受损,压断林木 2 万立方米。 xx 镇 80%山林受损,涉及面积近 5 万亩; xx 镇四个村 5000 亩杉林受损; xx 镇受损山林面积近 10 万亩。 5、群众住房严重受损。据核实,到目前为止,全县因冰雪垮房 322 栋 856 间,因冰雪受损 2540 间。 xx 乡 xxx 片有 8 栋 17 间房屋被压垮, xx 乡有 41 栋 76 间房屋被压垮, xx 乡有 17 户 55 间房屋全部压塌。除此之外,全县还有 3500 多处猪圈、牛栏、羊舍等临时性建筑被压垮。 三、灾害影响 深 此次灾害给我县造成直接经济损失近 3 亿元,给人们群众的生产生活带来了很大影响:一是贫困群众基数急增。特别是象 xx 乡 xxx、 xxx 镇 xxx 等家庭,都是靠种植业、养殖业为主要的谋生手段,一旦遭受如此严重冰雪灾害,导致种、养殖业失收,生活就会无能为力。仅 xxx、 xx、 xxx、 xx、 xx、 xx6 个乡镇就有 130 多个种养殖大户因遭受重大损失,一夜之间就沦为了贫困对象。二是灾害影响周期长。特别是柑橘一类的作物,一旦被冻死,至少需要 3— 5 年的时间才能恢复,茶叶新生树枝一旦被冻死,将直接导致到来年的春茶失收、夏茶减产,也 将直接影响到橘农、茶农的生存。三是灾害救济难度加大。我县是省属贫困县,特困群众多,特别是西北边远山区的特困群众更多,他们的生活本来就比较困难,加上长时间的冰冻灾害袭击,受灾严重,收入减少,生活更为艰难。 冰雪灾害发生后,县委、县政府高度重视,采取了一系列有效措施,积极组织灾区人民开展生产自救,把灾害损失降到最低程度。 1、召开紧急会议,层层做好部署。 1 月 15 日,县委书记 xxx 亲自主持召开了抗灾、救灾工作专题会议,对做好冰雪天气防护工作进行了全面部署。 1 月 22 日,县委常委、常务副县长 xxx 主持召开了县长办公会 ,专题研究部署抗灾、救灾工作,紧接着又召开民政、交通等 30 个有关单位负责人会议,对近段冰冻天气防御工作进行了具体布臵。 1 月 27 日,县政府又组织 30 多个部门的主要负责人,集中收听了国务院煤、电、油、运保障工作电视电话会,会上,相关县领导对近段抗灾工作进行了更进一步的强调,明确提出了四个“确保”的工作目标。县委办公室、县政府办公室先后于 1 月 22 日、 1 月 24 日、 1 月 28 日下发紧急通知,对做好冰冻天气防护、道路交通安全等工作进行了具体安排。县柑橘办公室也先后两次下发通知,对全县柑橘防冻防寒提出了指导性意见。各乡镇政 府、县直有关部门也相应召开专题会议,层层传达了县委、县政府有关防灾救灾工作精神,并迅速启动抗冰灾一级应急预案。县交通、公路、交警部门迅速安排人员,分布到全县各主要线路、各客运站场值班值勤,对不宜通行路段坚决予以封闭。教育部门调整推迟了学校放假时间,并对滞留学生进行了妥善安排。县电视台、广播电台、政府门户网站、县气象局等单位加大了防灾减灾宣传力度,及时向全县人民传递冰灾信息,号召广大群众积极做好防灾、减灾与生产自救工作。 2、迅速查看灾情,开展生产自救。灾害发生后,县委、县政府组织民政、农业、林业、水利、交通 、自来水、电力、电信等有关部门,分头下到灾区群众踏看灾情,慰问受灾群众。民政局 xx 局长带队,组织县民政局干部职工兵分六路,下到全县各乡镇实地查灾核灾。农业部门及时下发了《农作物防寒防冻技术意见》,并组织技术人员下到灾区宣讲农作物防冻技术;电力部门加强了供电设施巡查,积极组织设施抢修;消防部门对娱乐场所、宾馆、超市等公共场所开展了隐患排查整治行动;商务、工商、物价等部门开展了保障市场供应、加强价格监管的联合专项整治行动。目前,全县人民群众生产生活秩序恢复正常,灾民情绪比较稳定。 3、全面启动应急预案,做好应急 处臵工作。县政府迅速启动了突发事件应急预案;民政部门迅速启动了救灾工作预案,紧急下拨救灾资金 85 万元、救灾棉被1000 床、衣服 3000 多件,救济损失严重的灾民;县财政列支 350 万元,购臵腊肉、棉被、衣服等物资,并迅速分发到各个乡镇(区场);气象部门已启动二级应急响应;商务部门做好了重要商品储备及服务应急方案,组成了 7 个市场调研组,对县城区重要商品市场供应及物资库存情况进行了认真的调研。其它相关部门均已按要求启动了相应的应急方案。 对下一阶段的抗灾减损工作,特提出以下建议: 1、加大灾害救助。 xx 县是一个高 寒山区县,此次 50 年一遇的冰雪灾害,给山区群众生产生活造成惨重损失,目前,冰灾仍在持续,据初步估计,冰灾延长一天,我县将新增损失一千万元以上。由于县乡政府抗灾救灾能力有限,恳请上级政府及有关部门切实加大对我县的救助力度,迅速下拨救灾资金与各种物资,缓解了灾区群众的基本生活问题。 2、加强市场调控。从我县目前的实际情况看,供应明显趋于紧张的主要是煤电油运、肉品蔬菜等生活必需品,因此,建议上级政府及有关部门切实加大市场调控力度,确保供应,稳控物价。 3、进一步加大预警和应急处臵工作力度。此次冰雪灾害的发展形势还 难以准确预测,如持续时间过长,将对我县经济发展和社会稳定造成严重影响,建议市委、市政府进一步加大预警和应急处臵工作力度,做到防范未然。