计划生育便民维权汇报—工作汇报.doc
计划生育便民维权汇报 —工作汇报 深化流动人口计生管理和维权服务汇报 一、流动人口基本情况和维权工作取得的主要成绩。 东湖区是南昌市的中心城区,现辖区面积 18.35 平方公里,人口为 44.4 万,已婚育龄妇女 10.2 万人,区辖 9 个街道办事处, 1 个管理处, 107 个社区居委会, 6个行政村。据统计 ,目前已有外来流入人口 2 万余人。区委、区政府坚持以 “三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,立足于稳定发展的全局,积极创新工作思路,把关心、支持外来人员创业和落实计生属地管理和服务作为流动人口计生工作的重要组成部份,切实抓紧抓好流动人口计划生育管理和服务工作,建立了一套科学的管理服务机制,提出了“进了东湖门,便是自家人”的整体工作要 求,从 2003 年起,在全区深入开展了流动人口计划生育维权工作,重点关注外来人员中的弱势群体,让他们进入维权服务的绿色通道,进一步提升了流动人口计生工作的整体工作水平。我区对外来人员持有《婚育证明》,且生活相对困难的计划生育家庭核发了《东湖区外来人员计生优惠证》。凡外来人员持证者均可享受免费环孕检,免费法律培训和经济、信息培训,还可在区统一办证中心相关职能部门办证窗口享受到系列优惠服务。据统计,三年来核发《优惠证》的外来人员计生家庭就有 768 户。协调区教育局等部门,共为 1725 名外来人员子女办理了入学、转学手 续,为持有《优惠证》的外来人员困难家庭减免借读费和学杂费 12.9 万元,妥善解决了辖区外来人员反映较强烈的子女入学难问题。区人事劳动社会保障局切实维护外来务工人员的合法权益, 2004 年来查处 123 起拖欠农民工工资案件,为 380 名外来务工人员清缴拖欠工资 65 余万元。区卫生局三年来为辖区内外来流动人员优惠诊疗费 8312 元,免收体检费 24486 元。 二、 近一年来的主要工作。 (一)出台政府规章,为维权工作提供保障; 1、东湖区人民政府于 2006 年七月一日下发了《东湖区流动人口计划生育管理和服务工作细则》,明 确了公安、工商、民政、教育体育、司法、人事劳动和社会保障等相关部门和单位在流动人口维权工作的具体内容和措施,并且对各相关部门、单位在开展流动人口计生维权服务活动应履行的工作职责也将提出新要求。 2、构建三级维权网络是确保流动人口计生维权服务活动顺利开展的前提。我区每年对区、街、社区三级计划生育服务中心、站、所加大服务网络硬件建设投入,建立健全服务网络,同时加强与工商、教育体育、司法、民政等相关职能部门的协作,充分发挥各自的职能优势,积极在政府与外来人员之间架起维权服务的“连心桥”。同时各有关部门、单位均指定 了一名计生维权工作联络员,负责受理区、街、社区三级维权单位转来涉及本职能部门的相关维权问题。目前,全区仅从事流动人口维权工作的专(兼)职人员有 162 人。今年来,区、街、社区维权网接受外来人员咨询求助投诉78例,立案32例,全部妥善解决。今年下半年,我区计划成立区属流动人口计划生育管理办公室,在原有 10 名专职流动人口协管员的基础上,继续充实队伍,加大对流动人口的服务和管理。 3、加强领导,积极探索建立科学务实的考核评估制度。改革考核方法是评估流动人口计生便民维权工作实效的手段。为此,我区着力建立和落实单位法人 责任制。改流动人口“户籍管理服务”为“现居住地管理服务”。在重新修订印发的《东湖区 2006 年人口与计生工作目标管理考评方案》中把流动人口的综合治理问题纳入“党政线”考核指标;把流动人口计生管理和服务工作纳入“计生线”和“部门线”考核指标,其中对流动人口计生维权工作的考核内容占有相当的考核分值。区直各部门、各单位也都把流动人口计生管理和服务工作列入岗位工作目标和绩效考核制度之中,年终考核评估,严格兑现奖惩。 (二)、提高宣传服务水平,增强流动人口依法维权意识。 1、开展日常性宣传活动,为外来人口宣传政策法规 ,今年来发放各类科普宣传品60万份。我区流动人口管理办公室,于 2006 年 2 月组织“东湖区流动人口大型知识竞赛”活动,现场 200 余名流动人口踊跃答题,气氛活跃;“六一”儿童节期间在东湖区计划生育服务中心,开展了针对外来人口的《六一宝宝智能体格发育测评》活动,现场邀请了儿童专家,儿童医生对 32 名宝宝进行免费检查、营养咨询、家长培训等活动,受到外来育龄群众一致好评。 2、打造社区计划生育“半小时服务圈”,为常住居民和外来葑∪嗽碧峁┛焖俦?B>。目前,我区已在公园街办上营坊社区居委会等 31 个外来暂住人员较多的 社区打造了“半小时计生服务圈”,即在社区医疗点、便民店摆放计生宣传品和避孕套,让居住在这里的群众出门半小时内享受到计生宣传服务。 3、方便外来人员,依法在暂住地为外来人员办理《婚育证明》。在突出抓好市民化管理,亲情化服务的同时,坚持人性化执法,严格按规定做好《婚育证明》的办理和查验工作,坚决查处强迫返乡孕检,擅自设立收费项目和乱收费、乱罚款等行为,确保维护流动人口依法生育、依法享有免费避孕节育、优生优育、生殖保健服务等各种合法权益不受侵害。今年来,我区根据国家《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》的有关 条款,为2119名符合条件的外来人员办理了《婚育证明》,并及时将办理情况通报其户籍地。此举得到了外来人员的交口称赞,使他们主动配合现居住地工作,定期参加环孕检,定期接受查验证。 在建立和完善信息数据库工作中,我区认真做好流动人口育龄妇女的信息采集工作和省际流动人口计划生育信息交换工作。目前,辖区流动人口已婚育龄妇女信息已全部录入微机管理,基本实现了管理服务信息化。据统计,今年来我区及时、准确传递交换流动人口信息900余例;为辖区流动人口免费提供各种避孕节育、优生优育咨询及生殖保健服务近2万人次,发放各类科普 宣传品60万份; 4、坚持以了解群众的需求为出发点,以满足群众的需求为归宿点,加大对各个街道的流动人口协管员和各职能部门的兼职计生专干业务培训工作,加强他们的服务意识,进一步健全了流动人口工作制度,进行规范管理 ,同时将区、街道、社区三级流动人口管理服务有关资料予以了统一规范,明确了三级应具备的有关表格、制度等资料。 (三)发挥职能作用,明确流动人口维权服务职责任务。 1、我区以外来人员的需求为开展维权服务工作的关注重点,围绕营造和谐发展环境,紧扣实现流动人口和常住人口计划生育“同管理、同宣传、同服务”的工作 目标,努力在强化流动人口维权意识上下功夫,积极在拓展流动人口维权服务内容上作文章,使流动人口维权工作能想其所想、急其所急、解其所忧。确立了三个方面的维权服务内容:一是为辖区外来人员提供计划生育法律法规、优生优育、避孕节育、生殖保健等咨询服务;二是协助外来人员在辖区技能培训、务工经商办理有关证照等优惠中介服务;三是协调解决外来人员中弱势群体的生产、生活及子女求学困难和问题。 2、为了进一步明确工作职责,强化目标管理责任落实到位,我区在制定下发的《东湖区流动人口计划生育管理和服务工作细则》中,各职能部门明确了以 下职责: 区工、青、妇组织要积极参与流动人口计生工作,把流动人口计生困难家庭列入优先扶持帮助对象。 区教育体育局、区人事劳动和社会保障局、区司法局、区政府法制办、区卫生局、东湖区工商局、东湖公安分局等部门要积极为流动人口计划生育困难家庭提供就医、就业、子女入托、入学等方面的优先、优待政策服务,以及法律方面的援助,维护其合法权益。 区民政局、区卫生局、区人口计生委等部门要积极参与流动人口的管理和服务工作,充分发挥村委会和社区的管理功能,使育龄流动人口普遍获得人口与计划生育科学知识以及性病防治和艾滋病预防知识教 育。区计划生育服务中心和医疗保健机构要密切配合,保证已婚育龄人口享受国家规定的免费计划生育技术服务项目。 区财政局在编制区、镇、街办财政预算时,要将流动人口计划生育管理和服务所需经费纳入财政预算,合理安排流动人口工作经费以及流动人口免费提供避孕、节育技术服务所需专项费。 通过工作实践,我们也深深感到,只有不断提高管理和服务能力,才能切实满足流动人口计划生育和生殖健康的需求,切实维护流动人口实行计划生育合法权益,才能为流动人口营造一个和谐发展的创业、安居环境。我们将继续为此而努力!