2009年关于区非公企业工会建设存在问题及对策的调研报告—调研报告.DOC

2009 年关于区非公企业工会建设存在问题及对策的调研报告 —调研报告 xx 区非公企业工会建设存在问题及对策 xx 区是我县新建企业、非公企业最集中的地区，始终坚持“党建带工建，工建服务党建”的指导思想，紧紧围绕“提高覆盖面，增强凝聚力”的工作要求，努力探索新形势下党工组织建设的新途径、新办法，实现党工建设相互促进，共同提高，取得了初步成效，但也存在着工会组建率不高、企业主消极回避、党工作用发挥不够明显等实际问题，现将调研有关情况汇报如下： 一、 xx 区非公企业工会组建 基本情况截止 2008 年末，我县 xx 区已投产的非公企业共有 xx 家，其中，私营企业 xx 家，外资企业 x 家。目前，已建工会组织的共有 xx 家（外资企业 xx家，私营企业 xx 家），组建率达 xx%。 xx 区非公企业共有职工 zz 人，工会会员vvv 人，职工入会率达 hh%。目前 xx 区还没有配备专职工会主席，党组织负责人兼任工会主席的企业只有 1 家。 二、存在的主要问题 1、 xx 区工会作用发挥不够明显。由于我县 xx 区工会成立时间较短，机构虽说完整，人员配备也到位，但均为兼职，工会业务知识和工作经验相对缺泛，且xx 区编制人员少、工作头绪多，这些同志根本无法抽出 时间和精力过问工会工作，工会工作往往被淡化。原因： xx 区人员编制太少，工作头绪又多，未配备专职的工会干部。 2、部分企业认识不到位。由于 xx 区企业基本都是外资或私营企业，员工多以农民工为主，造成企业主和职工对工会组织认识上的偏差。一是部分业主对工会工作缺泛了解，害怕成立工会给他带来麻烦，思想有顾虑、行动上有抵触。二是大多数农民工对工会缺泛了解，对工会能否维护他们的合法权益持怀疑态度，对工会信任度不高，参与工会活动热情和积极性不高。原因：这些企业对工会存在思想认识上的误区，他们未着眼企业长远发展正确对待党 工组建的必要性和重要性，被一些表面现象所迷惑，一旦有工人闹事等问题就认为工会在幕后驱使，未真正看到工会在协调企业劳动关系、化解劳资矛盾方面的积极作用。 3、工会作用发挥有待提高。少数非公有制企业的工会组织作用发挥不够。平时不开展或很少开展活动，对涉及职工的合法权益的事不闻不问，工会职能作用发挥不够正常。原因：一是部分工会干部对开展工会工作热情不高。二是工会干部不熟悉工会业务基本知识， xx 区企业工会基本都是近年来刚成立起来的，新任工会主席大多没有进行比较系统的业务知识培训，对如何开展好工会工作比较生疏。三 是少数工会干部感到自己在业主手下吃饭，总怕得罪企业主，有话不敢说，有事不敢做，一直得不到职工群众的信任和支持。 4、硬件设施配备不到位。部分党组织和工会组织存在工作无资金、活动无场所、培训无阵地的现象，工作经费不足，业主投入不大或不愿意投入。原因：企业主重视正常的生产经营，对工会活动阵地方面舍不得投入，这种情况随着我县 xx 区企业用工紧张而有所好转，不少企业为了留住员工，开始注重投入资金改善职工的文体生活。 三、对策和思考 1、加强紧密协作，搭建党工互动的工作平台。根据我们的调查了解， xx 区企业党 组织负责人大多是企业普通的职员，而工会主席基本是中层以上干部。这种党工组织干部职务层次上的差别，势必造成党工领导上下关系的矛盾，针对这一问题，就要寻求党工工作的结合点，按照整合、共建、互促的原则，针对非公企业实际，结合党、工组织工作的特点，将党组织和工会的有关活动由党、工共同策划，共同组织，既体现党组织的引导带动作用，也反映工会组织的参与推动作用，其合二为一的活动形式既能得到业主的支持，也得到职工的拥护，作为企业上级的党工组织要积极鼓励和引导他们紧密协作、互相配合，真正做到信息互通、资源共享、阵地共用。 2、强化法规宣传，营造良好的工作环境。针对 xx 区非公有制企业领导对“党工共建”和基层工会建设认识不足的问题，要进一步加大宣传力度，进一步宣传工会法规知识，不断提高党政领导干部、工会干部和企业主的工会意识，形成思想共识，为 xx 区非公有制企业的“党工共建”工作创造更加宽松有利的外部环境。 3、加强业务培训，提升干部队伍的整体素质。非公企业党工工作的基础是党工干部，我县 xx 区企业工会干部大都是 2006 年底才配备的，这些企业工会干部业务知识还比较欠缺，且岗位流动性比较大。 因此，要不断加强工会干部的业务知识学习，切实把 xx 区非公企业党工工作者的培训工作摆在重要日程，通过对他们进行政策培训、专业知识培训和业务技能培训，不断提升非公企业党工工作者的整体素质，进一步推动党工工作的有效开展。 四、启发和体会 1、县委的重视和支持是做好 xx 区党工组建的根本保证。过去几年，我们在xx 区工会组建方面投入了很大的精力，县总主要领导经常深入 xx 区企业，反复给企业主宣传讲解有关政策和规定，要求企业按时成立工会组织，但一直未引起企业主的重视，虽然组建了几家，但整体进展较为缓慢，工会组建率比 较低。针对 xx 区企业工会组建难的实际，我们主动向县委作了汇报，得到了县委的大力帮助和支持。 2006 年，县委及时批准成立了 xx 区工会，并召开了 xx 区第一届工会代表大会，选举产生了 xx 区工会委员会，至此， xx 区工会正式开始运作，在随后不到一个月时间里， xx 区就有 xx 家企业相继成立了工会组织，占 xx 区应建会企业的 60%，取得了明显成效。 2、县委组织部和县总工会的密切配合是 xx 区非公企业党工组建的关键所在。我们围绕“建成一个，规范运行一个，产生实效一个”的原则，利用党建工作的影响力，充分发挥带动作用，取得了很 好成效。县委组织部和县总工会经常就党建、工建工作互通信息，共商对策，工作上密切联系、互相配合，相互促进，取得了一定成效。通过开展“党工共建突击月”和“工会组建百日行”等活动，较好地促进了 xx 区工会组建工作，并形成了“职务互兼、工作互动、信息互通、阵地共享”的有效运行机制。 3、发挥党工组织的作用优势是 xx 区非公企业党工共建的活力源泉。近年来，xx 区部分非公企业党工组织主动参与企业的经营决策，科学管理，动员和组织职工开展群众性经济技术创新和劳动竞赛活动，凡事关企业发展和员工利益的问题，均向工会、党员公开， 并积极征求意见，不仅激发了员工参与企业建设的工作热情，提高了企业的经济效益，也有力促进了企业的和谐发展。 4、工会干部锲而不舍的工作耐心是做好党工组建的内在要求。由于 xx 区大多是外资和私营企业，受许多外界因素干扰和企业认知上的偏差，相当一部分企业对工会缺泛了解，对成立工会有抵触情绪，怀有一种辟让拖延的应付心态。可以说，当前 xx 区非公企业工会组建难度还是相当大的。为督促企业组建工会，县总机关少则上门几趟，多的甚至十几趟，反复耐心做好宣传解释工作，设法帮助他们消除思想顾虑，用政策引导他们，用真情打动他们，如 xx 区规模较大企业理士科技有限公司，刚开始，我们上门做工作不理不采或打发应付，后来勉强答应但就是久拖不建，对此，县总主要领导多次不厌其烦反复做工作，终于在2006 年 8 月份企业组建了工会，并召开了会议，选举产生了企业工会领导班子。目前，该企业工会各项工作正逐步走上正常轨道。 5、省总开展的争创工会工作模范县活动为 xx 区企业工会组建营造了良好氛围。借助争创省工会工作模范县活动这一契机，我们主动向县委专题汇报了 xx区工会组建问题，引起县委的充分重视和支持，相继召开了多次协调会议，落实专人督办，在较短时间内批复 成立了 xx 区工会，并提名了工会主席候选人， xx区工会自此正式运作。在 xx 区工会的推动、督促下，园区相关企业随即成立了工会组织，应该说， xx 区工会成立对我县 xx 区企业工会组建工作起到了较好的影响带动作用。