建筑工程项目质量管理.doc
建筑工程项目质量管理 本章在介绍工程项目质量管理原则和过程模式的基础上,对工程项目质量管理体系 (工程项目质量策划、质量控制和质量保证 )从依据、方法和结果三个方面进行了阐述;结合国际惯例重点介绍了建筑工程项目建设各阶段的质量管理;最后介绍了 2000 版 ISO9000 标准以及全面质量管理的相关知识。 第 l 节工程项目质量管理概述 一、 质量 质量 (Quality)指的是产品、体系或过程的一组固有特性满足顾客和其他相关方要求的能力。它可使用形容词如差、好或优秀来修饰 (ISO/DIS9000: 2000)。 其中,过程 (Process)指使用资源将输入转化为输出的活动的系统;产品 (Product)则是过程的结果;体系 (System)又称系统,指相互关联或相互作用的一组要素。 顾客 (Customer)指接受产品的组织或个人;相关方 (InterestedParty)指与组织的业绩或成就有利益关系的个人或团体,例如顾客、所有者、员工、供方、银行、行业协会、合作伙伴和社会等。 要求 (Requirement)指明示的、习惯上隐含的或必须履行的需求或期望。 二、工程项目质量 工程项目质量 (ProjectQuality)是指满足一个国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程项目质量特性的综合要求的能力,包括工程建设各个阶类的质量及其相应的工作质量,如图 2— l 所示。 (一 )建筑工程项目质量特点 1.影响因素多 工程项目质量不仅受项目决策、设计、材料、机械、施工工艺、施工方案、操作方法、技术措施、管理制度、施工人员素质等人为因素的直接以及间接影响,还受到气候、地理、地区资源等环境因素的影响。 2.质量波动大. 工程项目无法根据固定的生产流水线进行批量生产,而且一般在露天环境下生产,无稳定的生产 环境,所以质量波动大。 3.质量变异大 工程项目的生产强调协调性、连续性以及总体性,任何一个环节、一个因素出现问题,均会使整个工程项目系统受到影响,产生质量变异,使工程项目的质量受到损害,甚至出现质量事故。 4.质量隐蔽性 工程项目生产的协调性同样造成生产过程中上一工序的生产结果为下一工序所掩盖,产生隐蔽工程,导致工程项目竣工后的终检验收带有一定的困难。应该及时检查发现质量问题并加强工序的质量管理,不能在事后仅凭经验直觉判断。 5.意义重大 工程项目质量的优劣不仅有经济意义 —— 投入是否能带来利润 ,还有社会意义 —— 保证人民生命财产安全。 (二 )工程项目质量的影响因素 影响工程项目质量的因素主要有五大方面:人、材料、方法、机械和环境(即4M1E)。 (1)人 (Man),是指直接参与工程建设的决策者、组织者和操作者,其素质的高低理论、技术水平的高低,以及是否有责任感,是否积极主动,都会影响到工程项目的质量水平。项目管理者进行质量管理时,应从实施者的素质、理论及技术水平、生理状况、心理行为、错误行为和违纪违章等方面对人的因素加以考虑并控制。 (2)材料 (Material),包括原材料、成品、半成品 、构配件等,是工程项目施工的物质条件,材料质量是工程质量的基础。项目管理者对材料质量的控制应着重于以下要点:掌握信息,择优选择供应商;合理组织材料供应,确保工程正常进行;正确使用定额,减少材料的损失和浪费;加强质量检查验收;使用质量有认证的材料,以确保材料质量。 (3)方法 (Method),包含了工程项目实施过程中所采用的设计方案、技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等的控制,会直接影响工程项目三大目标 (进度、质量、费用 )的实现。项目管理者应结合工程实际,从技术、组织、管理、工艺、操作、经 济等方面进行全面分析和考虑,力求方法技术可行、经济合理、工艺先进,以提高工程质量、加快工程进度、降低成本。 (4)机械 (Machine),是工程实施机械化的重要物质基础,对工程质量和进度都有影响。在项目施工阶段,项目管理者应综合考虑施工现场、建筑结构形式、机械设备性能施工工艺和方法、施工组织与管理等各因素,制定机械化施工方案,使之合理装备、配套使用、有机联系,充分发挥建筑机械的效能,获得较好的综合经济效益。 (5)环境 (Environment),包括工程技术环境、工程管理环境、劳动环境等诸多因素,而且复 杂多变。项目管理者在选择设计、施工方案时,应根据工程项目特点和具体条件,对影响质量的环境因素加以考虑。 三、工程项目质量管理 (一 )质量管理 (QualityManagement) 所谓管理是指指导和控制组织的相互协调的活动。 相应地,工程项目质量管理是指指导和控制项目组织的与工程项目质量有关的相互协调的活动。它是一个组织全部管理的重要组成部分,是有计划、有系统的活动。 有效的工程项目质量管理应该根据工程项目的诸多特点,依靠系统的质量管理的原则、方法及过程而开展。 (二 )工程项目质量管理原则 (ProjectQualityManagementPrinciples) 工程项目组织为实现质量目标,应遵循以下八项质量管理原则对项目进行管理。 1.以顾客为中心 (CustomerFocus) 组织依存于其顾客,因此,组织应理解顾客当前的和未来的需求,满足顾客要求并争取超出顾客期望。项目组织是通过完成项目的建设来满足业主 (顾客 )需求的。因此项目组织应保证工程项目能满足业主的要求。 2.领导作用 (Leadership) 领导者将本组织的宗旨、方向和内部环境统一起来,并创造使 员工能够充分参与实现组织目标的环境。项目组织能否通过质量管理体系的建立和实施来贯彻质量方针,实现质量目标,关键在于领导。成功的项目质量管理需要领导者高度的质量意识和持续改进的精神。 3.全员参与 (InvolvementofPeople) 各级人员是组织之本,只有他们的充分参与,才能使他们的才干为组织带来最大的收益。项目组织最重要的资源之一就是全体员工。成功的项目离不开项目组织全体员工对本职工作的敬业和对其他项目工作、质量活动的积极参与。 4.过程方法 (ProcessApproach) 将相关的资源和 活动作为过程进行管理,可以更高效地得到期望的结果。 5.管理的系统方法 (SystemApproachtoManagement) 针对设定的目标,识别、理解并管理一个由相互关联的过程所组成的体系,有助于提高组织的有效性和效率。项目组织应建立并实施工程项目质量管理体系,即制定质量方针和质量目标,然后通过建立、实施和控制由过程网络构成的质量管理体系来实现这些方针和目标。 6.持续改进 (ContinualImprovement) 持续改进是组织的一个永恒目标。 7.基于事实的决策方法 (FactualApproachtoDecisionMaking) 对数据和信息的逻辑分析或直觉判断是有效决策的基础。即项目组织应收集各种以事实为根据的信息和数据,采用科学的分析方法,得出工程项目质量活动发展的趋势,及时地发现问题、解决问题并预防问题的发生。同时项目管理者的决策(例如质量方针和质量目标的制订、质量管理体系的建立 )必须掌握可靠的信息和数据,并对其进行科学系统地分析,从而保证项目质量管理体系的正常运行和项目各方的利益。 8.互利的供方关系 (MutuallyBeneficialSupplierRelationships) 通过互利的关系,可以增强组织及其供方创造价值的能力。 (三 )项目质量管理过程模式 (ProjectQualityManagementProcessModel) 过程是一个范围广泛的概念,包括任何接受输入和将其输出的活动和操作,例如产品和 /或服务活动和操作。一个工程项目包括诸多的活动和操作,而且通常是从一个过程的输出直接到下一个过程的输入。因此项目组织必须明确和管理繁多的网络过程,尤其应该注意项目组织内各过程系统之间的相互影响。 图 2— 2 是一个完整的质量管理体系过程模式,表明了过程之间的相互关系 : ① 工程项目管理者应从管理职责中明确要求; ② 在资源管理中确定并应用必要的资源; ③ 在实现产品和 /或服务中建立并实施过程; ④ 对结果进行测量、分析和改进; ⑤ 通过管理评审反馈到管理职责以更改权限并实施改善。 图 2— 2 质量管理过程模式 图 2— 2 同样是一个实现产品和 /或服务的例子。项目组织在明确输入要求的过程中不可忽视顾客以及其他相关团体的重要性,从而为所有所需的过程实施过程管理以实现所需的产品和 /或服务,并验证过程输出。最后通过测量顾客以及其他相关团体的满意度,来评估和确认工程项目是否满足顾客的需求。 (四 )工程项目质量管理注意事项 (1)工程项目质量管理的前提是解决生产什么、如何生产两大问题,任何一个问题未达到规定的质量要求,都会给工程项目带来严重的后果。 (2)工程项目质量管理的目标应是力求获得符合业主预定目标的、符合合同要求的 工程,而不是单纯地追求质量最好的工程。合格的工程项目应具有良好的项目整体效益,应具有符合要求的使用功能,应具有合理的工期、费用。因此工程项目质量管理应在符合项目功能、工期和费用要求的前提下,尽可能地提高质量。 (3)工程项目质量管理应该遵循项目所预定的质量标准和等级,必须注意质量不等同于等级。例如某住宅建筑可能是普通住宅 (等级不高 ),但坚固、安全、实用(质量高 ),也有可能是豪华别墅 (等级高 ),但存在偷工减料、设计不合理等现象(质量低 )。 (4)工程项目质量管理过程中应减少重复工作。项目管理者应遵循管理的 例外原则,因为重复工作将导致管理人员和费用的浪费、时间的延长和信息的泛滥。 (5)工程项目质量管理的深度针对不同的工程项目是不一样的。质量要求较高的项目,应更严格地进行质量管理,必要时设置专门的质量保证措施和组织;新开发性的项目,无现成的质量标准和管理方法,就必须寻求新的质量管理方法。 (6)工程项目质量管理应该在合同范围内进行,通过合同达到有效的质量控制。首先合同应给合同各方一个清晰的质量目标,其中的指标应是定量化的、可执行的、可检查的、可监控的;其次合同应明确规定承包商的质量责任,规定质量检查的方法 、手段及处理方式;第三合同还应明确采购、设计等的认可和批准制度。 (7)工程项目质量管理还应注重项目质量保证体系的建立和实施、项目三大目标(质量、进度和费用 )的协调和平衡等工作,而非单纯的解决质量问题的技术性工作。 (8)工程项目质量管理应遵循质量是策划出来的,不是检查出来的原则。质量管理的目标不是为了发现质量问题,而是为了避免质量问题的发生。 (9)工程项目质量管理应注重吸取同类项目的经验和教训,特别是过去的业主、设计单位、施工单位反映出来的对技术、质量有重大影响的关键性问题。 第 2 节工程项目质量 管理体系 管理体系 (ManagementSystem)是建立方针和目标并实现这些目标的体系,包括了质量管理体系、财务管理体系和环境管理体系等。 相应地,工程项目质量管理体系 (ProjectQualityManagementSystem)是指建立工程项目质量方针和质量目标并实现这些目标的体系,主要内容为:工程项目质量策划、质量控制和质量保证。通过实施一个适宜的质量管理体系,项目组织可以提高其项目实施过程的能力和可靠性,并持续改进,达到使业主满意的程度。 一、工程项目质量策划 工程项目质量策划 (ProjectQualityPlanning)是工程项目质量管理的一部分,致力于设定质量目标并规定必要的作业过程和相关资源,以实现其质量目标。其中,质量目标 (QualityObjective)是指与质量有关的、所追求的或作为目的的事物,应建立在组织的质量方针基础上。质量计划 (QualityPlan)指规定用于某一具体情况的质量管理体系要素和资源的文件,通常引用质量手册的部分内容或程序文件。编制质量计划可以是质量策划的一部分。 (一 )工程项目质量策划的依据 1.质量方针 (QualityPolicy) 指由最高管 理者正式发布的与质量有关的组织总的意图和方向。它是一个工程项目组织内部的行为准则,是该组织成员的质量意识和质量追求,也体现了顾客的期望和对顾客做出的承诺。它是根据工程项目的具体需要而确定的,一般采用实施组织 (即承包商 )的质量方针;若实施组织无正式的质量方针,或该项目有多个实施组织,则需要提出一个统一的项目质量方针。 2.范围说明 即以文件的形式规定了主要项目成果和工程项目的目标 (即业主对项目的需求 )。它是工程项目质量策划所需的一个关键依据。 3.产品描述 一般包括技术问题及可能影响工程项目质量策划的 其他问题的细节。无论其形式和内容如何,其详细程度应能保证以后工程项目计划的进行。而且一般初步的产品描述由业主提供。 4.标准和规则 (StandardsandRegulations) 指可能对该工程项目产生影响的任何应用领域的专用标准和规则。许多工程项目在项目策划中常考虑通用标准和规则的影响。当这些标准和规则的影响不确定时,有必要在工程项目风险管理中加以考虑。 5.其他过程的结果 (OtherProcessOutputs) 指其他领域所产生的可视为质量策划组成部分的结果,例如采购计划可能对承包商的质量要 求做出规定。 (二 )工程项目质量策划的方法 1.成本 /效益分析 (Benefit/ CostConsiderations) 工程项目满足质量要求的基本效益就是少返工、提高生产率、降低成本、使业主满意。工程项目满足质量要求的基本成本则是开展项目质量管理活动的开支。成本效益分析就是在成本和效益之间进行权衡,使效益大于成本。 2.基准比较 (Benchnlarking) 就是将该工程项目做法同其他工程项目的实际做法进行比较,希望在比较中获得改进。 3.流程图 (FlowCharts) 流程图能表明系统各组成部分间的相互关系,有助于项目班子事先估计会发生哪些质量问题,并提出解决问题的措施。 例如分析因果图 (Cause— and— effectDiagram)(亦称鱼骨图 ),直观地反映了各种原因及其构成因素同各种可能出现的问题之间的关系,是分析质量问题产生的有效工具。其做法是将要分析的问题放在图形的右侧,由一条带箭头的主杆指向要解决的质量问题,一般从人、设备、材料、方法、环境等五个方面进行分析,这就是所谓的大原因。对具体问题来讲,这五个方面的原因不一定同时存在,要找到解决问题的办法还需要对上述 五个方面进一步分解,这就是中原因、小原因或更小原因,它们之间的关系也用带箭头的箭线表示,如图 2— 3 所示。它能帮助找出哪些因素对总结果影响最大,常应用于项目问题的综合分析上。 (三 )工程项目质量策划的结果 1.质量管理计划 (QualityManagementPlan) 质量管理计划应当说明项目管理班子将如何实施其质量方针,确定实施质量管理的组织结构、责任、程序、过程和资源。 2.实施说明 (OperationalDefinitions) 具体地说明各类问题的实际内容以及应该如何在质量控制过程中加以衡量 。例如,项目管理班子在说明符合计划的进度日期要求的基础上,必须详细地指出各道工序是否必须准时开始,还是可以仅仅按时结束;是否每项活动都要被检查,还是仅仅检查某些可交付成果以及检查哪些。 图 2— 3 分析因果图 3.核对清单 (Checklists) 核对清单是用于检验所要求实施的一系列步骤是否已落实的工具,常用命令和询问之类的词语,如“做这一步”、“你做完这一步了吗 ?”。一般采用标准化的核对清单,以保证频繁进行的活动的一致性。 二、工程项目质量控制 工程项目质量控制 (ProjectQualityControl)是工程项目质量管理的一部分,致力于达到质量要求所采取的作业技术和活动。其目的在于监视质量形成过程并排除质量环中所有偏离质量规范的现象,确保质量目标的实现。 工程项目质量控制通过检测特定的工程项目成果,来确定其是否符合相应的标准和规范,同时消除引起不利后果的原因。其中工程项目成果包括活动或过程的结果 (交付产品 )以及活动或过程本身 (如费用和进度实施情况等 )。 (一 )工程项目质量控制的依据 ·工作成果:包括产品和过程本身; ·质量管理计划; ·实施说明; ·核对清单。 (二 )工程项目质量控制 的方法 1.检查 (Inspection) 又称评审、产品评审、审计或过关,指为了确定结果是否符合要求所进行的一系列活动,包括测试、考察和保证的实验等。它可以在各个水平上进行,例如对单一活动成果的检查或对项目最终产品的检查。 2.控制图 (ControlCharts) 为某过程的成果、时间的展示图,用于确定过程中成果的差异是由随机因素造成的还是由可纠正原因造成的,如果过程在控制中则不必对其进行调整。它可以用来监测任何类型的结果变量;例如监测费用、进度或其他过程,以帮助确认项目管理过程是否在控制之中。它也 可以动态地反映质量特性的变化,可以根据数据随时间的变化动态地掌握质量状态,判断其生产过程的稳定性,从而实现对工序质量的动态控制。如图 2— 4 所示。 图 2— 4 控制图 (1)利用控制图监控项目过程的步骤 首先,收集数据建立分析用控制图,分析生产是否处于稳定状态。若分析判断结果生产过程不处于统计控制状态,在消除了降低质量的异常原因后,即可去掉这些异常数据点;异常数据点比例过大时应改进生产过程,重新收集数据、计算中心线和控制界限。 其次,生产过程达到控制状态后,应检查生产过程是否满足质量要求,看其工序能力是否适宜,若生产过程满足质量要求,则把分析用控制图转为控制用控制图,即用于工序的质量控制。前者是静态的,后者随着生产过程的进展通过观察点子是否超出控制界限、点子的走向是否异常,来判断生产过程是否异常,是动态的。若生产过程不满足质量要求,应调整生产过程的有关因素,直至满足要求为止。 最后必须注意:控制用控制图使用一段时间之后,应根据实际质量水平,对中心线和控制界限进行修正。 (2)分析用控制图的判断准则 准则一:连续 25 点没有一点 在界限外或连续 35 点最多一点在界限外或连续 100点最多 2 点在界限外。 准则二:控制界限内的点子的排列无下述异常现象:连续 7 点或更多点在中心线同一侧;连续 7 点或更多点有上升或下降趋势;连续 ll 点中至少有 10 点在中心线同一例;连续 14 点中至少有 12 点在中心线同一侧;连续 17 点中至少有 14点在中心线同一侧;连续 20 点中至少有 16 点在中心线同一侧;连续 3 点中至少有 2点和连续 7点中至少有 3点落在二倍标准偏差与三倍标准偏差控制界限之间;点子呈周期性变化。 当点子分布符合准则一或准则二时,认为生产过程处于统计控制状态 。 (3)控制用控制图的准则 准则一:无点子落在控制界限外或界限上。 准则二:与分析用控制图的准则二相同。 当点子符合上述准则时可判断生产正常。 3.主次因素图 主次因素图又称巴雷特图 (ParetoDiagrams)、排列图,如图 2— 5 所示,是一种按次序排列引起缺陷的各种原因的条形图。按次序是为了指导纠正行动 —— 项目班子应首先采取行动纠正引起缺陷数目最多的问题。主次因素图的原理与巴雷特法则相关,即绝大多数缺陷一般是由相对少数的几个原因引起的。 (三 )工程项目质量控制的结果 1.质量改进 (QualityImprovement) 指采取措施提高项目的效率,增加项目利害关系者的收益。 2.验收合格的决定 (AcceptanceDecisions) 验收不合格的工程会被要求返工。 3.返工 (Rework) 这是对不合格的工程所采取的措施,以使其满足规定的要求。 4.填好的核对清单 (CompletedChecklists) 填好的核对清单应当保存下来作为项目记录的一部分。 5.过程调整 (ProcessAdjustments) 作为质量控制检测的一个结果,包括及时的纠正和预防措施。有时,可 能要按确定的变更控制程序来进行过程调整。 三、工程项目质量保证 工程项目质量保证 (ProjectQualityAssurance)是工程项目质量管理的一部分,致力于对达到质量要求提供信任,可以分为内部质量保证 (在组织内部向管理者提供信任 )和外部质量保证 (在合同或其他情况下向顾客或其他方提供信任 )两种,一般由质量保证部门执行。项目组织想要证实其具有满足顾客要求的能力,最根本的是达到质量管理体系的要求。 (一 )工程项目质量保证的依据 ·质量管理计划; ·质量控制管理的测量结果:指用表格对质量控制所做的记录,用于比较和分析; ·实施说明。 (二 )工程项目质量保证的方法 1.质量策划 质量控制中一旦出现问题,要立即采取措施纠正。在质量管理计划中要确定一旦出现问题可能采取的纠正措施。 2.检验 包括对质量控制结果的测量和测试,从而确定其是否符合要求。 (三 )工程项目质量保证的结果 工程项目质量持续改进是工程项目质量保证的结果,即不断提高项目组织的有效性和 /或效率,从而实现质量方针和质量目标。 第 3 节建筑工程项目各阶段的质量管理 建筑工程项目 的建设过程就是工程项目质量的形成过程,可以分为四个阶段: (1)项目可行性研究和决策阶段:主要论证项目在技术和经济上的可行性与合理性,是否立项,确定项目质量目标和水平; (2)工程设计阶段:将工程项目质量目标与水平具体化,确定了项目建成后的功能和使用价值; (3)工程施工阶段:是具体形成项目实体质量的阶段,是实现合同要求和设计方案的阶段; (4)工程验收阶段:对工程项目质量的最终评价与确认。 工程项目质量管理也按此四个阶段进行。 从经济利益的角度看业主是工程项目的拥有者,是建筑产品的买方,比其他 各方更加关心项目的质量、使用价值。从法律责任角度看,业主是工程项目的所有者、最终使用者或受益者,是政府监督的对象。所以工程项目质量对业主意义重大,业主在工程项目建设质量管理过程中起着主导作用。 业主通过与咨询工程师、承包商签订合同,依靠合同关系协调、完成整个项目及其管理过程。这也是进行工程项目质量管理的基础。 业主对工程项目质量管理包括以下任务: (1)明确工程项目的质量目标 (业主的首要任务 )。质量目标确定的准确程度直接影响到工程项目的质量。需求定义错误而产生的质量问题所造成的损失通常由业主承担。 (2)对工程项目建设实行全过程的监督控制。由于工程项目的委托生产性 (先订货再组织生产 ),业主需要根据项目建设过程中的工程进度支付工程款。而且工程的价值大,一旦质量出现问题,即使根据合同业主可以要求索赔,也无法完全补偿时间和费用的损失。因此,业主对项目质量的控制应是全过程的;把工程质量和工程款的支付联系起来,形成严格的支付机制以确保工程质量。 一、可行性研究阶段的质量管理 项目可行性研究是运用技术经济原理对与投资建设有关的技术、经济、社会、环境等方面进行调查和研究,对各种可能的拟建方案和建成投产后的经济效 益、社会效益和环境效益等进行技术经济分析、预测和论证,确定项目建设的可行性,同时确定工程项目的质量目标和水平,提出最佳建设方案。这是工程项目质量形成的前提。 工程项目可行性研究应注意的问题: (1)工程项目可行性研究所提出的质量要求应多方面论证、科学决策,使工程项目三大目标 (费用、质量和进度 )协调统一。不能脱离三大目标互相制约的关系,单独地提出满足功能、使用价值和质量水平的要求。 (2)注意项目选址的合理性,在经济上与项目费用目标相协调,能保证项目质量要求和水平;在环境上使项目与所在地区环境相协调,为 项目在长期使用过程中创造良好的运行条件和环境。 (3)工程项目的选择应符合国民经济的发展。根据国民经济发展的长期计划和资源条件有效地控制投资规模,确定工程项目最佳投资方案、质量目标和建设周期,使工程项目预定的质量目标在费用、进度目标下顺利实现。 二、设计阶段的质量管理 工程项目设计阶段是将项目决策阶段所确定的质量目标和水平具体化的过程,是工程项目质量的决定性环节。设计方案是施工的依据,其技术是否可行、工艺是否先进、经济是否合理、设备是否配套、结构是否安全可靠等因素,不仅决定着工程项目的使用价值和功能,决定着项目投资的经济效益,还事关人民生命财产安全。因此,工程项目设计质量意义重大。 (一 )工程项目设计质量 工程项目设计质量就是在严格遵守技术标准、规程的基础上,正确处理和协调费用、资源、技术和环境等条件的制约,使设计项目满足业主所需功能和使用价值。 (1)设计质量的目 标是指设计的项目应该符合业主投资意图,满足业主所需功能和使用价值。 (2)设计质量的约束因素有资金约束、资源约束、技术约束和环境约束。具体包括:资金限额及其来源的可靠性;所需资源 (材料、设备和动力 )的充足程度;技术的复杂性和可行性;工艺和设备的先进性、配套性;社会和自然环境对项目建设、营运的利弊等。 (3)设计质量的基础指所应遵守的技术标准和规程,包括城市规划、环境保护、防灾抗灾、安全等方面。 (二 )设计单位和人员的选择 设计单位和人员的选择合适与否对工程项目的设计质量有根本性的影响。如果业主没有足 够的重视,甚至贪图一时的方便和省钱而将工程委托给不合格的设计单位,就会给工程项目带来很大的经济损失和质量问题,故应严格选择工程项目设计单位和人员。 设计工作具有高智力性、技术性与艺术性等特性,其过程和设计方案是否合理、经济和新颖,常常无法从设计文件的表面反映出来,所以其成果评价比较困难,质量很难控制。以下是选择设计单位、人员的一般原则,但业主仍应根据工程项目实际情况做出决定。 首先项目的设计应在所选的设计单位、设计师的业务范围内,且具有相应的资质等级证书。其次该设计单位、设计师应拥有丰富的同类工程的经验 和良好的信誉,而且与以往业主合作融洽。所以一般可以选择规模较大的、著名的设计单位,如果项目有经济能力,还可以选择著名的设计师。 国际上大多数国家通过对建筑师的从业资格做出规定,来帮助业主选择合适的建筑设计人员。其中有的国家的这种规定已经具备了法律地位;有的国家虽未取得法律地位,但已为全社会所公认。下面介绍美、法等国家的一些做法和规定。 (1)美国:业主一般在项目概念设计和规划阶段就聘请设计人员作为顾问。设计人员不仅为设计者,在施工阶段一般成为业主代表参与项目各阶段,以帮助业主对工程项目质量的控制。因此, 业主高度重视设计人员的选择。业主选择设计人员的考虑因素一般包括:设计人员的专业和道德信誉;设计机构主要成员和其他负责人在当地及项目所在地的职业注册情况;设计人员在完成项目所需要专门服务方面的资格和能力,如规范、政府法规方面的知识等;设计人员所必要的财政情况证明、设计机构情况;设计机构将派往该项目的人员情况等。业主选择设计人员的过程也非常慎重。对于大型项目,业主通常组织一个多人评选委员会,由该委员会进行适当的调查研究和面试,负责向业主推荐设计人员,最后由业主选定。业主也可以通过聘请一个独立专业人员协助其拟定项 目要求,确定服务范围,再由业主按一定程序选择适合的设计人员。 (2)法国:法律规定任何从事专业建筑设计的个人或组织都必须加入当地的建筑协会,以“建筑师”或“建筑师事务所”的名义从事建筑设计,申请者必须取得专业水平证书或满足协会颁布的条件,若其专业资格已得到地方建筑协会的认可,便可获得会员注册。 (3)英国:规定建筑师从业必须通过考试注册。 (4)意大利:规定从业建筑师必须是全国建筑师协会会员。 (三 )设计阶段的质量管理 国外统计资料表明在设计阶段影响工程费用的程度为 88%;我国由设计而引起的工程事 故约占总数的 40.1%。设计进度、设计事故和设计不合理还会影响工程的进度和费用。因此在现阶段必须加强工程项目设计阶段的质量管理。 1.工程项目设计阶段质量管理的目标 (1)选择合适的设计单位和人员。 (2)保证设计方案符合:①可行性研究阶段所定的质量要求;②相关技术法规和技术标准的规定;③各部位设计的协调性;④现场、施工的实际条件;⑤施工对设计深度的要求。 (3)保证设计方案符合业主要求,注意协调业主所需功能与约束因素间的矛盾,并用一定的质量目标和水平检验设计成果。 2.工程项目设计阶段质量控制和 评定的依据 (1) 有关工程项目建设及质量管理方面的法律和法规。例如有关城市规划、建设用地、市政管理、环境保护、“三废”治理和建筑工程质量监督等法律和法规。 (2)有关工程建设的技术标准。例如各种设计规范、规程、标准和设计参数的定额指标等。 (3)项目可行性研究报告、项目评估报告及选址报告。 (4)体现业主建设意图的设计规划大纲、设计纲要和设计合同等。 (5)反映项目建设过程中和建成后所需的有关技术、资源、经济和社会协作等方面的协议、数据和资料。 3.工程项目设计阶段的协调工作 (1)质量目标 与费用目标的协调 设计阶段的费用目标是设计方案保证在满足业主所需功能和使用价值的前提下,工程项目所需投资最小,即投资合理化。注意并非追求投资最小化,不能牺牲项目必要的功能和使用价值。 设计阶段的质量目标是设计方案保证在一定投资限额下,工程项目能达到业主所需的最佳功能和质量水平。不能脱离投资的制约,盲目追求功能多而全、质量标准越高越好。 (2)质量目标与进度目标的协调 设计阶段的进度目标是设计方案保证在一定投资限额下,在一定的质量水平条件下,工程项目的建设完成能达到最短的期限。 设计工作的进度受基础资料提供、设计文件报批制度、设计承包方式和社会协作条件等多种因素制约;同时又影响项目的实施进度和其他环节的开展。所以设计工作应与有关的计划和进度 (如施工进度 )相协调,提高项目的综合经济效益。 4.国外设计阶段的质量管理 (1)法国:考虑到设计失误而造成的工程质量事故占有很大的比例,规定在设计工作开始前必须制定设计纲要,以反映业主对项目建设的意图,指导项目的设计。业主代表在设计全过程中进行检查,以保证设计与纲要相符合。在设计阶段进行的评议包括两个部分,即管理评议和项目组织外部评议。前者 由设计机构的管理部门进行。 如果仅由一个小型的项目设计组对项目设计质量负责;一个设计公司就不能有效地发挥其丰富经验的优势,而会逐步变成由若干薄弱小队伍组成的薄弱集合体。因此法国推祟采用外部评议的方法,以发挥设计公司强有力的整体作用。 (2)德国:采用设计竞赛的方式对各个设计方案的质量进行评判,择优录用。 (3)美国:不仅要求制定设计纲要、业主代表进行检查,而且十分重视对设计结果的评议。项目在概念设计和规划阶段就要求对各方案进行比较,同时按照美国法律,提交该项目对于自然、经济和社会的影响报告。这些工作可 以由业主和设计人员共同完成,也可以由设计人员根据业主 —— 设计人员协议书单独进行。研究客体的选择、研究的程度、成果的水平、报告和决策等需要根据项目的性质和要求而定,并在合同中予以详细说明。所有这些可以保证在工程设计阶段最大程度地满足业主的需求,保证工程质量在工程设计阶段不留任何隐患。 (4)英国:设计负责人和承包商之间如何对设计分工由业主代表决定。不复杂的工厂、办公楼、仓库、商店可能由承包商根据业主制订的纲要进行完整的设计。对于复杂的项目,或者业主对建筑物外观、环境性能、内部装修的要求很高时,由设计负责人负 责对项目进行详细设计,只留下附件及构造详图由承包商负责设计。大多数项目介于上述两种情况之间,承包商通常完成详图设计,尤其是基础设计通常由承包商负责,这样有可能选择施工速度快及造价低的基础方案。承包商必须遵守设计负责人制订的设计说明书中规定的各项要求。 设计负责人制订的设计图纸及说明书由业主批准。设计批准不意味着对于设计文件在尺寸上检查,也不解除设计文件制订者的责任及义务。当必须由外部权力机构批准设计时,由设计负责人负责取得批准;同时设计负责人负责批准承包商进行的设计。 设计的进度及费用控制由业主代表负责 。业主对于项目的费用及进度规定了限值,如果设计负责人制订的设计超过业主规定的限值,设计负责人必须用自己的钱重新进行设计。业主代表制订的基本计划是进度控制的文件,该基本计划综合了设计负责人及承包商制订的计划。业主和承包商以及业主和设计负责人之间分别订立的合同把各部分人结合在一起,由业主代表通过合同引导设计负责人及承包商弥补他们所应负责的时间损失,而对于业主不必增加费用。业主代表负责管理资金,自始至终提供财务建议、检查标书,并对可能出现的变化作出估计。 三、施工阶段的质量管理 工程项目施工阶段是根据设计文件 和图纸的要求,通过施工形成工程实体。该阶段直接影响工程的最终质量,是工程项目质量的关键环节。 (一 )工程项目质量监督管理人员的选择 为业主提供工程项目质量监督管理工作的人员,在我国被称为监理工程师;在英国等国则被称为咨询工程师。在有些国家建筑师也可以从事工程项目质量监督管理工作。 l,工程质量监督管理人员资质规定 合格的工程质量监督管理人员必须具有符合项目所在地规定的资质等级证书。各个国家和地区对工程质量监督管理人员的从业资格都有严格的规定。下面介绍英、美等国家的具体做法和规定。 (1)英国:由建 筑师学会、土木工程师学会、特许营造师协会以及测量师协会等学会和协会负责进行咨询工程师专业资质的评定。此外,英国政府也会公布经审查的咨询人员名单,以便于在公共工程上选择合适的咨询工程师。 (2)德国:该国规定质监工程师必须符合一定的资格条件。 1)至少具有 2 年作为结构设计工程师的工作经验; 2)年龄最低 35 岁,最高 60 岁; 3)大学土木工程专业毕业; 4)10 年工作经验 (9 年结构计算, 1 年工地负责人 ); 5)丰富的知识和经验; 6)优良的人品。 其中专业必须为土建专业,仅限于钢筋混凝土结构、钢 结构、砖石结构和木结构。而且国家公务员或公共机构人员、建筑行业雇主,以及客观性可能受到影响的人员均不得担任质监工程师。 (3)法国:对咨询工程师的资格要求比较高,需经过严格的审查考试,合格后方可担任。为了确保监理人员的质量,在建设部内设有一个审查咨询工程师资格的“技术监理审查委员会”。它由 30 名不同身份的人员组成,有资深的政府官员、建筑师、设计专家、承包商、业主、咨询工程师、经济专家和法律专家等,他们直接接受部长聘请。凡要求充当咨询工程师的人,需先行申请。该委员会首先审查申请人的资格和经验,申请人必须是法 国高等土木工程学院毕业,具有十年以上的工作经验。通过资格审查后进行面试,由委员会报请部长确认,然后在一个专门的月刊上公布,一次确认的资格有效期为五年。 (4)日本:《建设咨询人员注册章程》中规定了被批准注册登记的建设咨询人员所应符合的条件。 1)根据业务技术范围不同,建设咨询人员必须符合相应注册部门所提出的各