农村饮水安全实施方案—实施方案.doc
农村饮水安全实施方案 — 实施方案 综合说明 **市地处四川盆地成都平原西南边缘,东连资阳、内江,西接雅安,南临乐山,北倚成都,介于东经 102° 49 ~ 104° 30 、北纬 29°24 ~ 30° 20 之间,东西长约 150km,南北宽约 72km,辖东坡区和仁寿、彭山、洪雅、丹棱、青神一区五县,幅员面积 7186km2,全市现有 127个乡镇, 2275个村,总人口 346.33万人,其中农村人口为 316.083万人,城镇人口为 30.247万人,人口自然增长率 1.65‰,乡村劳动力 192.77万个。 **市地形地貌特殊,市境内丘陵起伏,山峦纵横,江河水网密集。地形西高东低,北高南低。中部是宽阔的岷江河谷平原,龙泉山脉和总岗山脉宛若两道绿色屏障分别矗立于市境的东部和西部。全市现有耕地面积 266.5万亩,现有水利工程 27831处,总蓄引提水能力 22.6亿 m3,可控灌面积 230.2万亩。 根据 **市水利局编制的《四川省 **市农村饮水现状调查评估报告》,截止 2004年底,全市饮水安全和基本安全人口为 140.903万人,饮水不安全人口为 175.18万人,占农村总人口的 55.42%,其中属饮水水质不达标的人口为 130.228万人,属水源保证率不达标的人口为14.601万人,属生活用水量不达标的人口为 18.786万人,属用水方便程度不达标的人口为 11.564万人。血吸虫疫区人口 148.88 万人,占农村总人口的 47.1%。 2005年中央预算内专项资金(国债)已安排解决了血吸虫疫区饮水不安全人口 7.2万人,全市现有饮水不安全人数为 167.98万人。 2004年经省级立项审批拟近期解决 15万人饮水安全问题,‚十一五‛规划解决 70万人安全饮水(包括血吸虫疫区 33.707万人)。 2006年 10月编制的《四川省 **市农 村饮水安全项目可行性研究报告》计划解决的饮水不安全人数为 32万人(其中,血吸虫疫区 27.764万人),约占‚十一五‛规划解决人数的 45.7%。到目前为止,已编制了‚可研‛的计划解决人数为 47万人。 根据四川省发展和改革委员会、四川省水利厅《关于转下达 2006年第一批农村饮水安全项目中央预算内专项资金(国债)投资计划的通知》(川发改投资 [2006]290号), **市 2006年第一批农村饮水安全项目的计划任务是:解决血吸虫疫区 22.7524万人的饮水安全问题,总投资 8304万元,其中中央预算内专项资金 5005万元,地方配套3299万。 受 **市水利局委托,由我院和 **市水利局以及各区县水利局、设计队的工程技术人员共同编制完成了《四川省 **市 2006年第一批中央预算内专项资金农村饮水安全项目实施方案》。 本次实施方案涉及东坡、仁寿、彭山、洪雅、丹棱和青神 6个区县的101个乡镇 303个村 73128户,兴建工程 23716处,共解决血吸虫疫区饮水不安全人口 22.7524万人(其中应急工程血吸虫疫区人数为11.4857万人,约占 50.5%,非应急工程血吸虫疫区人数为 11.2667万人,约占 49.5%)。供水方式有集中 供水和分散供水两种方式,其中集中供水 52处(包括 5处联户供水),分散供水 23664处。工程类型主要有泵站扬水、自流引水、管网延伸、打井取水、集雨池和水窖等,其中泵站扬水工程 44 处(集中供水,包括 11处管网延伸),自流引水工程 3处(集中供水, 2处管网延伸),打井工程 23190处(分散供水),集雨池 8处,水窖 466处。选择的水源主要有河水、塘(库)水、山泉水和地下水等。选用地表水作水源的集中供水工程,通过水质检验,经净化处理后均能达到《农村实施 准则》或国家《生活饮用水卫生标准》( GB5749-85)的要求,水质良好,水质检验报告附后。对于分散供水的打井工程,鉴于目前无法一一进行水质检验,拟在实施过程中加强水质检验工作,根据检验结果采取相应的处理措施,确保每一处工程的水质都能达到《农村实施 准则》或国家《生活饮用水卫生标准》规定的标准。本次实施方案的概算总投资为 8392.05万元,其中,中央预算内专项资金(国债)补助 5005万元,地方财政配套 3387.05万元,受益群众投劳 16.7263万工日。 100万元以上的工程 6处,分别是丹棱县的梅弯供水站( 355.3万元),东坡区的万 胜供水站( 360.45万元)、秦家供水站( 182.47万元)、多悦供水站( 105.47万元)、广济供水站( 168.72万元)和正山口供水站( 181.19万元)。 本实施方案是根据上级下达的投资计划,结合 **市农村饮水‚十一五‛规划、近期‚可研‛报告及各区县饮水安全的实际情况,在认真分析项目区水源、水质状况及饮水不安全人口分布特点的基础上,拟定本次实施的范围,选定供水方式、工程类型和水源,确定各工程解决的安全饮水人数,重点对水源工程、水质净化工程、管网工程进行了精心设计,并按有关规定进行投资概算。工程建成后, 均可达到《农村饮用水安全卫生评价指标体系》规定的四项指标,能有效解决 **市血吸虫疫区 22.7524万人的饮水安全问题。通过对整个方案进行的效益分析,结论是技术可行,经济合理,方案可靠。 1 编制依据、原则和任务 1.1 编制依据 1.1.1 编制依据 **市 2006年第一批农村饮水安全项目实施方案的编制依据主要有: 1、《四川省 **市农村饮水现状调查评估报告》; 2、《四川省 **市农村饮水安全工程总体规划》; 3、《四川省 **市‚十一五‛农村饮水安全工程规划》; 4、《四川省 **市农村饮 水安全可行性研究报告》( 2006年 10月编制); 5、四川省发改委、四川省水利厅《关于转下达 2006年第一批农村饮水安全项目中央预算内专项资金(国债)投资计划》的通知(川发改投资 [2006]290号文); 6、水利部《农村饮水安全项目建设管理办法》; 7、四川省人民政府《关于加强农村饮水安全工作的通知》(川府函[2005]188号); 8、水利部《村镇供水工程技术规范》( SL310— 2004); 9、《关于抓紧编制 2006年第一批中央预算内专项资金(国债)农村饮水安全项目实施方案的通知》(川农水 [2006]供水字 63号)。 1.1.2 ‚十一五‛规划及‚近期安全饮水可研报告‛中的计划任务 根据 **市水利局编制的《四川省 **市农村饮水现状调查评估报告》,截止 2004年底, **市全市农村饮水不安全人口为 175.18万人,占农村总人口的 55.42%,血吸虫疫区人口 148.88万人,占农村总人口的47.1%。 根据《四川省 **市‚十一五‛农村饮水安全工程规划》,‚十一五‛期间, **市计划新建集中供水工程 188处(解决 47.82万人),分散供水工程 11827处(解决 22.18万人),重点解决 70万人(包 括血吸虫疫区 33.707万人)的农村饮水安全问题,其中:除氟工程 146处,解决饮水安全人数 1.191万人;除盐工程 1382处,解决饮水安全人数 30.042万人;解决其它饮水安全问题工程 10487处,解决饮水安全人数 38.767万人。各区(县)解决饮水安全人数为:东坡区15万人,仁寿县 36万人,彭山县 5.3万人,洪雅县 6.7万人,丹棱县 3.3万人,青神县 3.7万人。 2004年经省级立项审批拟近期解决的饮水不安全人数为 15 万人。 2006年 10月编制的《四川省 **市农村饮水安全项目可行性研究报告》计划解决 的饮水不安全人数为 32万人(其中,血吸虫疫区 27.8879万人,氟超标 0.8786万人,其它问题 3.2335万人),约占‚十一五‛规划解决人数的 45.7%。到目前为止,已编制了‚可研‛的计划解决人数为 47万人。 按照 **市农村饮水安全项目‚可研‛计划, **市共兴建农村饮水工程29226处,其中集中供水工程 75处,分散供水工程 29151处。集中供水工程主要有泵站扬水、自流引水和现有管网辐射等几种类型,其中以泵站扬水工程为主。分散供水以打井为主,并辅以少量的集雨工程和水窖。项目涉及东坡、仁寿、彭山、洪雅、丹棱 和青神 6个区县。估算总投资 10783.28万元,其中国家补助(国债) 7120万元,地方财政配套 3663.28万元。 1.2 编制原则 总的编制原则是:按照‚先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施‛的原则,严格执行水利部制定的《农村饮水安全建设管理办法》以及水利部、卫生部联合下发的《农村饮用水安全卫生评价指标体系》的规定,坚持因地制宜,宜集中则集中,宜分散则分散,有条件的地方适当集中解决规划和近期可研中饮水最不安全人口或对农民生活和身体健康影响较大的(血吸虫病疫区)饮水安全问题;尽可能集中成片安排项目,充 分发挥农村安全饮水工程设施的作用,便于建设管理与销号;以集中供水为主,提高供水饮水质量,做到:建一处、成一处,销号一处,发挥效益一处。坚持以水源工程建设为重点,立足长远,保质防旱,选好建好水源工程,使其形成较长时间的生产能力;要搞好水质净化处理工程建设,净水厂布置应科学规划,合理布置,处理工艺科学,净化设备质优;在供水机电设备与管材选型上应科学合理,材质应优良;坚持饮水安全标准与饮水工程设计标准相符合,严格执行水利部颁《村镇供水工程技术规范》( SL310-2004)规定,提高工程规划设计与建设施工质量,努力 创建优良工程。 1.3 编制任务 1.3.1 计划任务 根据四川省发展和改革委员会、四川省水利厅《关于转下达 2006年第一批农村饮水安全项目中央预算内专项资金(国债)投资计划的通知》(川发改投资 [2006]290号), **市 2006年第一批农村饮水安全项目的计划任务是:解决血吸虫疫区 22.7524万人的饮水安全问题,总投资 8304万元,其中中央预算内专项资金 5005万元,地方配套3299万,主要建设内容有打井、引水和集中供水工程。 **市 2006年中央预算内专项资金第一批农村饮水安全项目计划任务详见表 1-1和附录一。 **市 2006年第一批农村饮水安全项目投资计划表 表 1-1 单位:万元 县 (区) 建设 性质 建设规模 起止年限 投资来源 总投资 2006年计划 投资 主要建 设内容 **市 新建 解决血吸 虫疫区 22.7524万人 2006-2006 8304 8304 打井、 引水、 集中 供水 工程 中央预算内专项资金 5005 5005 地方配套 3299 3299 东坡区 新建 解决血吸 虫疫区 5.6893万人 2006-2006 2076 2076 中央预算内专项资金 1251 1251 地方配套 825 825 仁寿县 新建 解决血吸 虫疫区 9.7931万人 2006-2006 3574 3574 中央预算内专项资金 2154 2154 地方配套 1420 1420 彭山县 新建 解决血吸 虫疫区 3.23万人 2006-2006 1179 1179 中央预算内专项资金 711 711 地方配套 468 468 洪雅县 新建 解决血吸 虫疫区 1.08万人 2006-2006 395 395 中央预算内专项资金 238 238 地方配套 157 157 青神县 新建 解决血吸 虫疫区 1.0万人 2006-2006 365 365 中央预算内专项资金 220 220 地方配套 145 145 丹棱县 新建 解决血吸 虫疫区 1.96万人 2006-2006 715 715 中央预算内专项资金 431 431 地方配套 284 284 1.3.2 编制任务 根据四川省发改委和四川省水利厅下达的投资计划,按照四川省农水局川农水〔 2006〕供水字 63号《关于抓紧编制 2006年第一批中央预算内专项资金( 国债)农村饮水安全项目实施方案的通知》的要求和编制原则,结合 **市农村饮水‚十一五‛规划、近期‚可研‛报告及各区县饮水安全的实际情况,拟定本次实施的范围,选定供水方式、工程类型和水源,确定各个工程解决的安全饮水人数,根据拟解决的安全饮水人数确定工程规模,根据工程规模结合地形条件和人员分布确定主要工程量、并进行投资概算。 本次拟定的实施方案涉及东坡、仁寿、彭山、洪雅、丹棱和青神 6个区县的 101个乡镇 303个村 73128户,兴建工程 23716处,共解决血吸虫疫区饮水不安全人口 22.7524万人(其中应急工程血 吸虫疫区人数为 11.4857万人,约占 50.5%,非应急工程血吸虫疫区人数为11.2667万人,约占 49.5%),各区县的实施计划汇总见表 1-2。供水方式有集中供水和分散供水两种方式,其中集中供水 52 处(包括5处联户供水),分散供水 23664处。工程类型主要有泵站扬水、自流引水、管网延伸、打井取水、集雨池和水窖等,其中泵站扬水工程44处(集中供水,包括 11处管网延伸),自流引水工程 3处(集中供水, 2处管网延伸),打井工程 23190处(分散供水),集雨池 8处,水窖 466处。选择的水源主要有河水、塘(库)水、山 泉水和地下水等。选用地表水作水源的集中供水工程,通过水质检验,经净化处理后均能达到《农村实施 准则》或国家《生活饮用水卫生标准》( GB5749-85)的要求,水质良好,水质检验报告附后。对于分散供水的打井工程,鉴于目前无法一一进行水质检验,拟在实施过程中加强水质检验工作,根据检验结果采取相应的处理措施,确保每一处工程的水质都能达到《农村实施 准则》或国家《生活饮用水卫生标准》规定的标准。本次实施方案的概算总投资为 8392.05万元,其中,中央预算内专项资金(国债)补助 5005万元,地方财政配套 3387.05万元,受益群众投劳 16.7263万工日。 100万元以上的工程 6处,分别是丹棱县的梅弯供水站( 355.3万元),东坡区的万胜供水站( 360.45万元)、秦家供水站( 182.47万元)、多悦供水站( 105.47万元)、广济供水站( 168.72万元)和正山口供水站( 181.19万元)。工程建成后,均可达到《农村饮用水安全卫生评价指标体系》规定的四项指标,能有效解决 **市血吸虫疫区 22.7524万人的饮水安全问题。 **市本次实施方案拟定的工程位置、工程规模、工程类型、水源状况 及投资等情况详见工程特性表(表 1-3和表 1-4)及集中供水工程分布图。 **市 2006年第一批农村饮水安全项目实施计划汇总表 表 1-2 区、县名 计划解决 人数(人) 应急工程血吸虫疫区 非应急工程疫区 村数(个) 人数(人) 村数(个) 人数(人) 东坡区 56893 48 51303 9 5590 仁寿县 97931 28 19005 32 78926 彭山县 32300 27 18499 11 13801 洪雅县 10800 7 9740 3 1060 丹棱县 19600 14 16310 3 3290 青神县 10000 8 10000 合 计 227524 122 114857 66 112667 2 项目区概况 2.1 项目区基本情况 2.1.1 **市概况 **市位于四川盆地西南部,成都平原西南边缘,东接资阳、内江,西接雅安,南临乐山,北倚成都,介于东经 102° 49 ~ 104° 30 、北纬 29° 24 ~ 30° 20 之间,东西长约 150km,南北宽约 72km,幅员面积 7186km2。辖东坡区、彭山县、仁寿县、丹棱县、青神县和洪雅县 6个区县, 共 127个乡镇 2275个村, 2005年末全市总人口346.33万人,其中农村人口 316.083万人,人口自然增长率 1.65‰,乡村劳动力 192.77万个。 **市地形地貌特殊,境内丘陵起伏,山峦纵横,江河水网密集。地形西高东低,北高南低;中部是宽阔的岷江河谷平原,龙泉山脉和总岗山、长丘山脉宛若两条绿色屏障分别耸立于市境的东部和西北部。境内最高点是洪雅县的小凉水井,海拔高程 3522m,最低点为仁寿县球溪河出口,海拔高程 335m,最大高差达 3187m。境内平坝面积1396.8km2,主要分布于岷江两岸,占全市 幅员面积的 19.44%;丘陵面积 4237.75km2,主要分布于龙泉山脉及总岗山脉,占全市幅员面积的 58.97%;山地以中低山为主,面积 1551.45km2,分布于青衣江右岸,占全市幅员总面积的 21.59%。 **市市区位于四川盆地盆西平原西部,地势平坦,第四系地层广布,地质构造简单,地貌及水文地质条件受地层岩性的控制。辖区除沿江(河)广泛分布第四系地层外,基岩主要为侏罗系、白垩系和第三系地层。第四系地层主要是沿江及河谷平原区不均匀分布的一级阶地及河漫滩,组成物质为沙砾石;丘陵区主要分布有侏罗系、白垩系、 三迭系及部份古生界二迭系岩组,山势陡峭。构造带以褶皱为主,断裂较少。 **市属亚热带湿润季风气候区,四季分明,气候温和。境内除西部瓦屋山外,其余地方冬无严寒,夏无酷暑,霜雪稀少,无霜期长,热量丰富,雨水充沛。境内年平均气温 16.1℃~ 17.1℃,极端最低气温为 -4.2℃,极端最高气温 38.6℃,年最高气温出现于 7~ 8月。境内雨量丰沛,但时空分布不均,随地域不同而呈东北向西南递增之势,平原、丘陵区降雨量明显少于深丘和山地。多年平均降雨量 1228.5mm,其中春季( 3~ 5月)降水量占全年的 15%~ 18%,夏季 ( 6~ 8月)降水量占全年降水量的 50%~ 65%,秋季( 9~ 11月)降水量占全年的18%~ 21%,冬季( 12~次年 2月)降水量占全年的 2%~ 6%。年降水量的 70%集中在 5~ 10月,易发生洪涝灾害;秋季短,降温快绵阴雨多,对农业生产有不良影响。 2005 年全市国内生产总值( GDP) 245.07 亿元,比上年增长 13.6%。其中第一产业增加值 64.66亿元,增长 6.8%;第二产业增加值 113.11亿元,增长 21.5%;第三产业增加值 67.3亿元,增长 7.6%。人均生产总值达到 8012元,增长 17.2%。一、二、三 产业的比例为 26: 46:28,对经济增长的贡献率分别为 12.90%、 70.46%、 16.64%,分别拉动经济增长 1.76个、 9.58个、 2.26个百分点。城镇居民可支配收入7360元,农民人均纯收入 2681元。 民营经济快速发展。全市民营经济增加值达 119.12亿元,增长 18.8%,占全市生产总值的比重达到 48.6%,比上年提高 1.6个百分点,民营经济对全市经济增长的贡献率达到 66.22%,拉动经济增长 9.01个百分点,成为全市经济增长的重要动力。 2.1.2 各区县概况 1、东坡区 东坡区位于成都平 原西南边缘,是 **市市委、市政府所在地,是 **市的政治、经济、文化、商贸中心,全区幅员面积 1331km2,辖 23个乡镇、 500个行政村, 2004年末总人口 82.86万人,其中农村人口72.08万人。 2004年实现国内生产总值 54.6亿元,比上年增长 14.1%,人均国内生产总值 6655元,比上年增长 13.6%,工业增加值 21.4亿元,比上年增长 20%,工业生产性投入 22.1亿元,比上年增长 2.8倍,农民人均纯收入 2905元,比上年增长 180元。 2、彭山县 彭山县幅员面积 465. 32km2,辖 13个乡 镇、 185个行政村、 19个社区 (居委会 ), 2004年末总人口 32.96万人,其中农业人口 29.795万人。 2004年全县 GDP实现 30.62亿元,比上年增长 14.8%,人均 GDP达10443元,增速创 10年来新高,提前一年实现‚十五‛计划目标。其中,第一产业增加值 5.96亿元,增长 6.6%:第二产业增加值 15.58亿元,比上年增长 21.9%;第三产业增加值 9.08亿元,增长 9.1%。第一、二、三产业比重为 19.5: 50.9: 29.6。农民人均纯收入 3351元。 3、仁寿县 仁寿县幅员面积 2606km2,辖 60个乡镇、 1078个行政村, 2005年末总人口 159.97万人,其中农业人口 149.875万人。 2005年,仁寿县实现国内生产总值 82.03 亿元,比上年增长 13.6%;全社会固定资产投资 31.3亿元,比上年增长 19.2%;第一、二、三产业的比重为 34.3: 35.8: 29.9 ,二产超过一、三产,产业结构首次实现历史性突破形成新格局。城镇居民人均可支配收入达 7240元,农民人均纯收入达 3006元。 4、丹棱县 丹棱县幅员面积 449km2,辖 7个乡镇、 133个行政村, 2005年末总人口 16.16万人,其中农业人口 14.442万人,人口自然增长率为-3.8‰。 2005年全县生产总值( GDP) 104379万元,比上年增长 13.4%。其中,第一产业增加值 36457万元,增长 5.6%;第二产业增加值 39527万元,增长 23.9%;第三产业增加值 28395 万元,增长 9.4%。一、二、三产业对经济的贡献率分别为 14.4%、 65.2%、 20.4%,分别拉动经济增长 1.9、 8.7和 2.8个百分点,一、二、三产业的比例为 34.9: 37.9:27.2。人均 GDP为 7135元人民币,比上年增加 993元,增长 15.1%。城镇居民人均可支配收入达 6706 元,农民人均纯收入达到 3359 元。 5、洪雅县 洪雅县幅员面积 1896km2,其中耕地面积 292.8万亩。全县辖 15个乡镇, 265个行政村, 14个居民委员会, 2005年末总人口 34.08万人,其中农业人口 31.52万人。 2005年, GDP完成 26.38 亿元以上,比 2000年增长 76.6%,年均递增 12%;人均国内生产总值达到 8729元,比 2000年提高 4820元,年均递增 18.1%;地方财政一般预算收入 1.09亿元,比 2000 年增加0.67亿元,年均增长 19.7%。经济结构不断优化,三次产业比重由2000 年的 44: 32.6: 23.4调整为 2005年的 30: 45: 25,二产业成为支撑国民经济发展的主体。城镇居民人均可支配收入 7570元;农民人均纯收入 3276 元。 6、青神县 青神县幅员面积 381.5 km2,其中耕地面积 16.68万亩。全县辖 9个乡镇, 114个行政村, 2005年末总人口 20.3万人,其中农业人口 16.43万人。 2005年,全县 GDP实现 14.65亿元,同比增长 13.2%,连续四年实现两位数增长,年均增长 12%;人均 GDP为 7980元,年 均增长 14%。投资需求强劲,累计完成固定资产投资 14.8亿元,是‚九五‛期间的2.3倍。三次产业比重由 2000年的 31: 36: 33调整为 2005年的 26:43: 31。城镇居民人均可支配收入 7215元;农民人均纯收入 3279元。 2.2 水资源现状及保护 2.2.1 水资源特点 ( 1)降雨量及其分布 **市属亚热带湿润季风气候区,境内雨量丰沛,但时空分布不均,随地域不同而呈东北向西南递增之势,年平均降雨量 932~ 1435mm左右,平原、丘陵区降雨量明显少于深丘和山地区。西部花溪河、炳灵河上游山区,地势 起伏变化大,峰峦重叠,位于峨 **暴雨中心和‚华西雨屏‛中心地带,最大年降雨量可达 2700mm,瓦屋山顶多年平均降雨量约 2375mm,年降雨天数和降雨量随海拨增高而增多。东部球溪河丘陵区多年平均降雨量为 942mm,年最少降雨量仅 650mm左右,北部牧马山多年平均降雨量约 835mm,南部青龙水库年均降雨量 1036.7mm。青衣江右岸山区为全市降雨高值区,球溪河流域和岷江东北部丘陵区为降雨低值区。降雨年内变化较大,春季( 3~ 5月)降雨量占全年降雨量的 15%~ 18%,夏季( 6~ 8月)降雨量剧增,约占全年降雨量的 50%~ 65%,秋季( 9~ 11月)降雨量占全年降雨量的 18%~ 21%,冬季( 12~次年 2月)降雨量占全年降雨量的 2%~ 6%,全年降水量的 70%集中在汛期 5~ 10月。 ( 2)地表水资源 一是水资源总量较多,过境水资源量丰沛,人均有效占有量较少。全市有岷江、沱江两大水系 3个三级流域区和 5个四级流域区。根据1956~ 1987年水文资料分析, **市多年平均天然河川径流量为48.561亿 m3,年平均径流深 675.8mm,多年平均水资源总量 50.67亿 m3(未含过境水量),全市过境水量为 266.71亿 m3。全市人均水资源 占有量 1526m3/(人 .年 ),低于全国人均水资源占有量 2340m3,为全省人均占有量的 49.5%,不到世界平均值 9360m3/(人 .年)的1/6。耕地亩均水资源量为 1688m3,其中东坡区人均占有水资源量为1026.9m3/(人 .年),彭山县人均占有水资源量为 663.9m3/(人 .年),仁寿县人均占有水资源量为 882.8m3/(人 .年),丹棱县人均占有水资源量为 2530.8m3/(人 .年),洪雅县人均占有水资源量为 8054m3/(人 .年),青神县人均占有水资源量 935.1m3。人均占有水资源量的不足,使部 分地区的用水紧张情况将长期存在。 二是河川径流年际、年内变化大。全市河流径流量的年际变化,地区差异较大,不同地区的年径流极值比可达 3倍以上。径流量的年内分配也不均衡,主要集中在汛期。 三是水资源的地区分布与生产力布局不相匹配。 **水资源的地区分布很不均匀,西多东少,相差悬殊,与人口、耕地和经济的分布不相适应,全市耕地亩均占有水资源量仅 1688m3/(亩 •年)。其中项目区耕地亩均占有水资源总量为:东坡区 983m3/(亩 •年),彭山县 858m3/(亩 •年),仁寿县 1457m3/(亩 •年),丹棱县 3492m3/(亩 •年),洪雅县为 10308m3/(亩 •年),青神县 1115m3/(亩 •年)。 ( 3)地下水资源 **市地下水主要有松散岩类孔隙水、基岩裂隙水两大类。另外山区分布有少量的碳酸盐岩类裂隙溶洞水、碎屑岩裂隙层间水。全市地下水资源量 8.9亿 m3左右,可开采量 3.8亿 m3,已开采 0.59亿 m3。从行政分区看,地下水资源量最大的是洪雅县 4.9亿 m3,最小的是彭山县 0.41亿 m3。从流域分区看,地下水资源量最大的是青衣江流域5.16亿 m3,最小的是沱江流域 0.37亿 m3。 ( 4)水质状况 据四川省水环境监测 中心乐山分中心,近年来对岷江干流、青衣江干流水质监测的资料表明,岷江遭受中度污染,青衣江遭受轻度污染。**市岷江干流境内段属Ⅳ类水质,主要污染物为有机物和有毒物污染。5月、 7月、 10月、 12月水质不符合生活饮用水原水要求。 11月、 4月、 5月不符合渔业用水标准。 青衣江境内段水质一般为Ⅱ -Ⅲ类水质。但近年来由于上游纸厂排放大量的污染物(酚)的影响, 1月、 4月、 6月、 11月水质也不符合生活饮用水原水要求。 球溪河干流及主要支流属Ⅲ -Ⅳ类水质。主要污染物为有机物污染。枯水期、洪水期水质不符合生活饮用水原水要求 。 全市水质评价河流长度 933.75km,其中Ⅰ、Ⅱ类河长仅 64.38 km,占总长度的 6.90%;Ⅲ类河长 435.6km,占 46.65%;Ⅳ类河长 317.2km,占 33.97%;Ⅴ类河长 116.57km,占 12.48%。 2.2.2 水资源开发利用现状 截止 2005年,全 **市共建各类水利工程 27831处,其中大型水库 1座,大型引水渠堰 1条,中型水库 7座,中型渠(堰) 11条,小(一)型水库 45座,小(二)型水库 250座,石河堰 1097道,山平塘 23635口,固定电力提灌站 2355处 2601台,装机 54160kW,水轮泵站 11处,机电井 4眼。总蓄引提水能力 24.7亿 m3,其中电站用水 10.37亿 m3。有效灌面 248.14万亩,旱涝保收面积 185.09万亩。东坡区水利工程总处数为 5400处,其中水库 61座,蓄提水能力 8.61亿 m3,有效水量 7.63亿 m3,人均水量 1066m3。仁寿县水利工程总处数为15862处,其中水库 118座,蓄引提水能力 5.42亿 m3,有效水量 4.03亿 m3,人均水量 345m3。洪雅县水利工程总处数为 1770处,其中水库 10座,蓄引提水能力 0.96亿 m3,有效水量 0.89亿 m3,人均 水量314m3。丹棱县水利工程总处数为 1154处,其中水库 51座,蓄引提水能力 0.57亿 m3,有效水量 0.46亿 m3,人均水量 283m3。彭山县水利工程总处数为 2239处,其中水库 40 座,蓄引提水总能力 2.9亿m3,有效水量 1.48亿 m3,人均水量 440m3。青神县水利工程总处数为 1429处,其中水库 23座,蓄引提水总能力 2.28亿 m3,有效水量1.82亿 m3,人均水量 897m3。 **市水利工程现状见表 2-1。 **市水利工程现状统计表 表 2-1 项 目 工程处数 蓄引提水能力(万 m³) 灌溉面积(万亩 ) 设计 实际 设计 实际 合 计 27831 269853 247436 273.55 248.14 一、水库 302 179627 129691 195.96 179.32 大型(含大型渠堰) 2 150690 108541 138.24 126.74 中型 5 8804 6343 14.89 10.50 小(一)型 45 12539 9288 27.03 26.03 小(二)型 250 7594 5519 15.80 16.05 二、中小型引水渠堰 450 71085 61262 44.89 44.03 三、山平堰 23635 10059 8680 13.83 13.22 四、石河堰 1097 3230 1820 3.16 3.06 五、提灌站 789 5848 4180 9.37 8.50 六、机电井 4 4 6 0.01 0.01 七、其它 1554 8652 5679 6.52 4.31 2.2.3 水资源污染状况 造成水污染的主要来源有两种:点污染和面污染源。点污染源主要是工业和生活废水。根据岷江干流、青衣江、府河等过境河道市境内河段及球溪河水质污染状况调查,污染段 严重的河段主要集中在工业较发达的城镇附近下游河段,污染源主要有化工厂、造纸厂、印染厂、食品厂、肉类加工厂、芒硝厂、制药厂等行业厂矿。岷江干流青龙场至 **河段、仁寿县城附近下游河段,岷江青神县城以下附近河段,丹棱县城附近河段,其污染较严重,一般达到Ⅲ类,个别污染点附近达到Ⅳ类。 2003年全市工农业排污量为 1.36亿 m3,生活排污量 0.46亿 m3。 农业生产过程中大量使用农药、化肥,导致的面污染问题也相当突出。 据有关统计资料分析,主要污染源的工业污染相对集中,处理率低。乡镇工业污染物排放更为分散,不易监测 。生活污水、面污染在少数地区比较突出,造成不少蓄水工程富营养化。所有这些污染物质的逐年增加,对水环境构成了巨大的威胁,带来了较为严重的饮水安全问题。 在地表水受到程度不同污染的同时,地下水体个别地方也受到一定的污染。在总岗山麓及沿长丘山脉一带的芒硝开采区,以及岷江以东的石膏产地,由于防护措施未跟上,溢、散的大量硝水、矿水渗透到地下水中使当地乃至附近区域的地下水中含有大量的可溶盐,矿化度明显增加,水质变劣,加剧了饮水不安全的程度,造成了范围更广泛的饮水安全问题。 2.2.4 饮用水源保护现状 水是生命之 源,水质的好坏直接影响着人们的身体健康。长期以来,人们对水资源的保护意识淡漠,工业废水、生活污水随意排放,从而造成水质污染。随着工业化进程的加快,农药、化肥的大量使用,水质污染日趋严重。近年来,随着各级政府对水源、尤其是对饮用水源保护工作的重视,各地都采取了相应措施,加强对饮用水源的保护工作,取得了一定的成效。 **市保护饮用水源的主要措施有:按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求,结合实际情况,设置生活饮用水保护区和防护区,制定饮用水水源保护办法,取缔保护区内有可能污染水源的活动,设置明显的范围 标志和水源保护区告示牌,不定期进行水质检验,经常性巡查,及时处理影响水源安全的问题,坚持取水许可证制度,防止乱打井超采地下水造成水量不足,或引起不同水层水质混合,造成饮用水中有害物质超标等。 尽管对饮用水水源的保护取得了一定的进步,但由于历史和社会的原因以及人为因素的影响,对饮用水源的保护措施和执行力度还不够,特别是在广大农村,人口众多,饮用水源分散,保护难度较大,加上人们长期对饮用水源保护意识淡漠,生活污水和养殖废水任意倾倒,通过下渗进入并污染地下水源,为了追求农作物产量,在饮用水源附近大量使用农药和化 肥,从而导致水质污染。目前,在农村饮用水水源保护方面尚缺乏有效措施,大多数农户达不到饮水安全标准。解决农村饮水安全问题,不仅要有大量资金的投入,还必须树立广大农民对饮用水源的保护意识,制定切实可行的保护措施,同时,还要正确处理社会发展和水资源保护的矛盾,要将水资源保护当作一件大事常抓不懈,解决饮水安全问题任重而道远。 2.3 农村饮水安全现状 2.3.1 2005年农村饮水现状调查成果 2005年 **市在全市范围内开展了一次农村饮水现状调查,并编制完成了《四川省 **市农村饮水现状调查评估报告》。根据该报 告,全市农村总人口为 316.083万人,饮水不安全人口为 175.18万人,占农村总人口的 55.42%,其中:属饮用水水质超标的人口为 130.228万人,属水源保证率不达标的人口为 14.601万人,属生活用水量不达标的人口为 18.786万人,属用水方便程度不达标的人口为 11.564万人。现分述如下。 1、水质超标 全市水质超标人口 130.228万人,占农村总人口的 41.2%,其中:饮用氟超标水的人口为 1.191万人,占农村总人口的 0.38%;饮用苦咸水的人口为 57.285万人,占农村总人口的 18.12%; 饮用Ⅳ类及超Ⅳ类地表水的人口为 2.151万人,占农村总人口的 0.68%;饮用细菌学指标超标、未经处理的地表水的人口为 16.579万人,占农村总人口的 5.24%;饮用污染严重未经处理的地下水的人口为 26.731万人,占农村总人口的 8.46%;其它水质超标(如 Fe、 Mn、硬度等)的人口为 26.291万人,占农村总人口的 8.32%。 2、水源保证率不达标 全市水源供水保证率不达标的人口为 14.601万人,占农村总人口的4.62%。 3、用水量不达标 用水量小于 35升 /(人